提起开发区，人们关注的往往都是园区内的高新技术企业、世界500强公司，事实上，在这些光鲜亮丽的“明星企业”背后，不少优质开发区的高速建设、高效管理、顺畅运作都离不开国企的默默付出。让我们随记者走进上海漕河泾、深圳前海开发区，一窥国企如何通过自身的体制机制创新，打造出所在城市的样板空间。

　　前海控股：五年间将滩涂变新城

“得知我被调到前海工作的消息，就想过来看看这边到底怎么样。虽然知道前海就在这一片，但找了半天才发现要跨过一条铁道，经过一条小土路才能进去。”回忆起2012年8月第一次来前海时的景象，深圳市前海开发投资控股有限公司（下称“前海控股”）董事长郭军仍然历历在目。

如今，通畅的地下综合管廊、地下多达6层的交通枢纽、宽敞的区域主干道、每栋不重样的矮层建筑群、集中成片的高楼大厦……有“特区中的特区”之称的前海深港现代服务业合作区（下称“前海”）从填海而成的一片滩涂起步，已初步显露出高低错落的城市天际线。

在前海发展的起步阶段，基础设施建设和办公实体建设需求尤为迫切。因此而生的前海控股，在前海管理局推行的改革创新政策支持下，通过模式创新，加快前海开发建设，从一支生力军成长为主力军。

　　规划落地法定主体

　　筑牢前海建设根基

2010年8月26日，国务院批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，明确把前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区，在全面推进香港与内地服务业合作中发挥先导作用。

从设立至今，前海已走过8个年头。但这片面积14.92平方公里的土地，由填海而成，直至2012年10月才基本完成软基处理堆载工程。2013年4月和6月，深圳市政府分别批复前海土地改革创新要点和前海综合规划，前海才进入实质性开发建设阶段。

相关报道: