这些问题严重制约了新能源行业的健康可持续发展，需要引导市场和行业根据新形势调整发展思路，将发展重点从扩大规模转向提质增效、推进技术进步上来。着力降低发电成本，减少补贴依赖，优化发展规模，推动行业实现有序、高质量发展。

为保障行业健康有序发展，需要从以下几方面着手。

首先，统筹考虑非化石能源消费目标、电网消纳能力、财政补贴能力，合理把握发展节奏。同时，完善“十三五”新能源发展目标和后几年发展规模，避免出现因新能源装机过快增长带来产业发展不平衡等问题。

其次，多措并举扩大消纳，进一步减少弃光、弃风。完善可再生能源开发利用目标监测评价制度，实行可再生能源电力配额制，多渠道拓展本地消纳，突出抓好重点地区消纳问题。同时，督促电网企业落实节能低碳电力调度原则，优先执行可再生能源发电计划和可再生能源电力交易合同，充分发挥电网关键平台作用。

再次，抓紧可再生能源电力配额制度落地实施。制度落地实施后，要进一步强化各地方政府和售电公司、参与市场交易大电力用户、自备电厂等市场主体对消纳可再生能源的责任，这将对促进新能源发展起到十分重要的作用。

此外，还要不断推动减轻企业负担，为新能源企业营造良好的营商环境。同样是中国企业的产品和技术，一些企业在国外建设的光伏电站已经实现平价上网，但国内却难以达到相同标准，一个重要原因就是非技术成本偏高。国家能源局印发的《关于减轻可再生能源领域企业负担有关事项的通知》，着力减轻新能源企业负担，下一步有关方面要推动各地做好落实，让新能源企业轻装前行。

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