上半年以来，国家出台了一系列规范和引导行业发展的文件，从严控规模、提升标准、鼓励就地消纳等方面对新能源发展提出了更高要求，追求高质量正在成为我国新能源行业的新目标。需要引导市场和行业根据新形势调整发展思路，将发展重点从扩大规模转向提质增效、推进技术进步上来

近年来，在国家政策支持和各方共同努力下，包括风电、光伏在内的我国新能源产业发展取得了举世瞩目的成就，装机规模稳居全球第一，技术创新不断突破，成长为我国为数不多的同步参与国际竞争、拥有竞争优势的产业，在推动能源转型中发挥了重要作用。今年上半年以来，国家出台了一系列规范和引导行业发展的文件，从严控规模、提升标准、鼓励就地消纳等方面对新能源发展提出了更高要求，追求高质量正在成为我国新能源行业的新目标。

不可否认，新能源产业发展也存在诸多短板，遇到了一系列难题。

一方面，补贴缺口持续扩大，直接影响行业健康有序发展。数据显示，截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达1127亿元，且呈逐年扩大趋势，目前已超1200亿元。如果这种超常增长继续，将会对行业发展带来更加不利的影响。

另一方面，弃风、弃光问题突出，产能过大存在隐患。随着新能源装机迅猛增长，一些地方也出现了较为严重的弃光、弃风问题。全国弃光率2015年达12%，2016年为11%，通过多方努力，2017年弃光率下降至6%，但个别地方仍十分严重，甘肃、新疆弃光率分别达20%和22%。2017年，弃风电量419亿千瓦时，弃风率12%。

同时，国内光伏发电市场高速增长，光伏制造企业纷纷扩大产能，光伏制造产能过剩、产品和电站建设质量问题也有显现。

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