李强：到目前还没有办下来。

记者：不办下来能生产吗？

李强：应该是不能生产的。

按照规定，没有通过安全生产验收就不能投产。可黄陵煤化从2011年就开始了24小时不间断生产，有着监管职责的安监局是怎么管理的呢？

李强：因为他无证生产经营情况我们做过处理，按照法律法规我们做过处理。

记者：就是让他停下？

李强：让它停。

记者：为什么停不了？

李强：这里面情况不是很清楚。

安监部门以罚代管 放任企业违法生产

根据安监局的执法记录，2016年4月28日，黄陵县安监局就黄陵煤化未取得安全生产经营许可证擅自违法生产经营行为进行了处罚，但只是罚款五十万，并没有叫停。

根据执法文书记载，当时安监局的执法人员在送达执法文书时，黄陵煤化的副总王治祥还拒绝签收，并对执法人员进行谩骂和人身攻击。而且在执法卷宗里也没有看到黄陵煤化缴纳这次罚款的记录。

2016年12月6日，也就是黄陵煤化脱硫塔发生泄漏的第二天，黄陵县安监局再次以黄陵煤化未取得安全生产经营许可证擅自违法生产经营行为进行了处罚，罚款48万，同样没有叫停。但这次黄陵煤化工交了罚款。而在2017年的几次安全检查中，安全生产许可证的事儿干脆都不提了。

记者：为什么你职能部门管不了一个企业呢？

李强：我们一直在履职。

记者：但是没有管得住？

李强：这个是我们做的，我们每年也去好多次，都是有这个要求咱们去的。

记者：你去不去现在看没有效果呢？

李强：我们的确应该履职，可能是有些方面我也说不好。

企业不讲法律只讲自身需要

其实无论环保部门，还是安监部门对于黄陵煤化的违法行为显然都心知肚明。多年来的查处也都是做一些表面文章，走一走过场，企业的违法行为一直都没有被叫停。那么，黄陵煤化对自己的违法生产行为是怎么看的呢？

陕西黄陵煤化工有限责任公司党委书记赵成平：我们这个产品生产销售许可，颁发了生产销售许可，是否可以认为允许我们生产？因为你那个销售生产销售许可也是上级部门颁发的证书，那是不是我个人理解那就认定为我们可以。

煤炭生产经营许可证只是特种行业的准入证，根据煤炭经营监管办法，工商、安监、环保等有关部门有权在各自的职责范围内实施行政处罚。陕西黄陵煤化工有限责任公司仅仅拿着煤炭生产经营许可，就可以置环境保护和安全生产于不顾，这样的说法出自企业负责人之口，实在让人无法理解。

记者：按照法律规定，没有安全生产许可证，像你们这样规模的焦化厂可不可以生产？

陕西黄陵煤化工有限责任公司副总经理陈兵：你说按法律规定，我只能说结合我的工作实际来回答你这个问题。

没有环评手续，照样生产，环保局不管；没有安全生产许可，照样开工，安监局不管。究竟是管不了还是不想管？究竟是什么原因让监管部门面对这家企业的违法行为，睁一只眼闭一只眼？黄陵煤化从开始建设就被地方政府当成“利税大户”，这是否是当地政府默许其建设、生产的原因？可是，不管你对地方经济贡献有多大，首先得看看你对环境的破坏有多大，安全生产的隐患有多大。牺牲环境换取经济增速的时代已经过去了，今天的中国追求的是绿色GDP，是有着青山绿水的金山银山，也是法治框架下的经济增长。

（来源：央视新闻）

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