通航“放管服”亟待加速

今年5月，民航局印发《北京“一市两场”国际航权资源配置政策》(以下简称《政策》)，推进北京新机场和北京首都国际机场两大国际枢纽建设。北京新机场将于2019年投用，届时将与首都机场“双枢纽运作、适度竞争”，《政策》调整了国际航权资源配置，提升北京“一市两场”协同发展水平，推进两大国际枢纽建设。

紧抓枢纽功能提升，是民航的重要工作之一，关乎着我国民航的运输能力与对外开放，枢纽机场更是百姓“飞”往全国以及世界各地的重要载体。今年上半年，民航局完成了哈尔滨和郑州国际航空枢纽的战略规划编制，广州白云国际机场2号航站楼投入使用，搭建长三角世界级机场群建设协调推进机制。

提升枢纽功能的同时，民航局紧抓支线航空发展。“我们正加快修订完善支线航空与中小机场补贴办法，鼓励符合运行条件的支线航空公司发展。”民航局综合司副司长顾晓红介绍说。

今年以来，民航局以通航监管专项督察187项问题整改为抓手，深入推进通航领域“放管服”改革，合并受理通航飞行任务与飞行计划审批，加快实现网上“阳光审批”。今年第一季度，我国新增颁证通用机场24个，相当于此前历年累计颁证总量的30%。

在7月31日举行的民航局通用航空工作领导小组第四次会议上，冯正霖表示，目前通用航空放管服力度加大，但制度性障碍还需破除，发展活力还需释放。通航发展的阶段性特征主要体现在三个方面：处在政策法规调整期，由套用限制向分类施策转变；处在监管制度转换期，由全覆盖式向精准式转变；处在新兴业态萌芽期，由传统业态向新兴业态转变。

冯正霖表示，要加速推进通航法规的立、改、废，从管理事项是否必要、管理标准是否适用、管理方式是否恰当和管理程序是否简便4个要素，全面评估通航规章标准，与时俱进推进立改废；加快通航机场建设，加快审批进程，确保《通用机场分类管理办法》等政策落地，对已建成的通用机场要尽快颁证，规范机场对通航企业的收费；着力提升飞行服务保障能力，加快推进北斗等技术设备在通用航空领域应用，提升通用航空器活动的监视追踪能力，加快完善基础性航空情报资料体系，进一步简化飞行计划申请审批报备程序；不断完善通航补贴政策，加大对应急救援、医疗救护等社会公益特征明显的服务领域的支持力度。

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