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对企业来讲,生产环节征收奢侈品消费税需要企业前期垫付大量税款,这将占用企业流通环节中的大量资金,加大企业资金周转的难度和经营的风险,不利于社会生产的发展。因此,改为在零售环节征收可以减少生产企业周转资金的占用,减少企业的负担。
对政府而言,在零售环节征税有利于防止企业利用转让定价避税。在生产环节征收奢侈品消费税会促使企业通过价格转移将成本价或低于成本价的商品卖给关联企业,以减少应纳消费税税额。这将令价格传导机制失灵,奢侈品消费税税负无法及时在价格中体现。在零售环节征收可以消除因关联业务而产生的征管问题,避免企业偷漏税行为,有利于控制税源。
此外,奢侈品的自身属性也决定了其在零售环节课征的适应性。由于奢侈品的消费数量相对较少,奢侈品门店较为集中,在实体店中的税收征管较为便利。在电子商务环境下,特别是对B2C(企业对个人)和C2C(个人对个人)的税收征管而言,在零售环节征税将增强税务管理的公平性,打击地下经济的逃税行为。
(二)奢侈品消费税收入归属地方政府
奢侈品消费税的税收收入归属地方政府符合事权与财权统一、发挥调节作用和增加财政收入等要求。
首先,在零售环节征收奢侈品消费税,能确保其税基是消费。当消费水平与地方税收收入直接挂钩时,地方政府会倾向于加大消费领域等方面的投入,更注重辖区供销两端的平衡发展,以鼓励消费带动辖区经济建设,而不是片面吸引投资和追求GDP增长。这有利于推动产业结构与消费结构的转型升级,有助于经济增长方式的有效转变。
其次,随着奢侈品消费税征收范围的扩大,地方税源将得到扩充。在零售环节征收有利于扩大奢侈品消费税税基,消除企业避税空间,对增加地方税收收入具有积极作用,为地方政府缓解财政压力、降低对土地财政的依赖提供路径。