P2P平台非法集资刑事规制的完善之策

刑事规制是治理P2P平台非法集资犯罪的重要一环。为更好地发挥刑事规制的综合效能，促进P2P网络借贷行业的健康发展，需要确立维护金融安全与促进金融创新保持合理平衡、着力解决刑事规制中的难点问题、积极借鉴域外有益经验的总体思路。具体来说：

其一，要调整P2P平台非法集资的刑事政策。在P2P业务发展初期，坚持适度宽松的监管政策和宽缓的刑事政策无疑是合适的，对促进金融创新和互联网金融健康发展具有积极作用，但是，随着P2P平台非法集资犯罪的大量增长、互联网金融乱象集中爆发，就应当考虑如何合理平衡鼓励金融创新与维护金融安全的关系。申言之，建议调整现行单一的宽缓政策，确立轻轻重重的刑事政策。一方面，对于P2P平台的一般性违规行为，以及犯罪情节较轻、主观恶性小、在非法集资犯罪中作用次要的业务人员，应严格控制刑法干预的边界，要充分发挥刑法第13条“但书”的出罪功能，即使入罪也应依法从宽处理，重视非刑罚处罚方法的适用；另一方面，对于集资诈骗犯罪分子及犯罪情节严重、主观恶性大、在共同犯罪中起主要作用的核心管理人员，依法从严打击，加大财产刑适用，增强刑罚的惩罚力度。

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