关于民航发展基金的使用，财政部通常在每年10月底会公布下一年的基金使用计划。例如，根据财政部公布的数据，2017年给上海机场集团安排了13.6亿元进行机场设施设备建设，另外安排了750万元用于浦东机场X射线安检设备，给深圳机场安排了4.9亿元进行机场设施设备建设；2018年则给浦东机场安排了8.6亿元用于三期扩建工程，另外安排了6亿元给虹桥机场用于配套业务用房项目。

对于此前的返还政策，“一方面，在法律层面，比如北京机场规模大、效益好，中小机场则不行，为了解决这个问题，全世界都采用了基金的形式对中小机场进行补贴，但是现在这笔钱给了上市公司；另一方面，从经济层面，这笔费用是普通旅客额外支付，然后交给政府去辅助行业的发展，但是如果把它转给上市公司，就变成了普通的顾客给上市公司的股东交钱，这并不合理。”李晓津对时代周报记者说。

营收或骤降

根据目前的政策，白云机场、首都机场、航基股份在2018年及2019年之后的收入都将骤然降低。

以白云机场为例，根据年报数据，公司2006年营业总收入为24亿元，其中机场建设费返还计入的收入为3.32亿元，当时的旅客吞吐量为2621万人次。此后，公司旅客吞吐量每年以10%左右的增速增加，到了2010年，已经超过4000万人次，从旅客身上收取到的机场建设费返还也相应增加到5亿元。2017年，白云机场的旅客吞吐量达到6581万人次，机场建设费返还计入的收入也增加到8.37亿元。

而按照这样的趋势，2018–2019年，白云机场的旅客吞吐量将超过7000万人次，此前预期能够收取到的机场建设费返还超过8.5亿元。

但根据财政部通知，自2018年11月29日之后，这笔钱就不得继续计入公司收入，而是全部直接上缴中央国库。这意味着，白云机场2019年的收入将比往年减少8.5亿元左右。

相关报道: