做大国际业务

总部经济和离岸业务前景看好

建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，企业是最大的获益者。到底哪些机构和业态将在新片区内收获红利，成为业界关注的焦点。

总体方案提出，要建设亚太供应链管理中心，完善新型国际贸易与国际市场投融资服务的系统性制度支撑体系，吸引总部型机构集聚。

“新片区作为差别化探索的试验田，加快形成与国际通行规则相衔接的特殊经济功能区是其重要使命。”上海市发展改革委综合改革处副处长宋鹏霖表示，纵观国际上的自由贸易区，通常实施不同于国内其他地区的“境内关外”的特殊政策，其中最核心的“特殊政策”就是以低税负为特征的税收政策，实现从针对货物贸易的关税减免向生产型企业、总部型企业、高端服务业、服务贸易等特定企业的所得税和增值税优惠等领域延伸，目的是让区内企业与境外企业站在同一个起跑线上参与国际市场合作和竞争，做大国际业务的增量。

以新加坡为例，其针对总部企业设置了一系列优惠政策，对政府批准的“国际贸易商”给予5-10年的企业所得税优惠，税率为5%或10%。目前新加坡已集聚了近3万家跨国公司，三分之一的《财富》世界500强企业设立了亚洲总部，成为总部经济的集聚地。

总体方案还提出，扩大新片区服务出口增值税政策适用范围，研究适应境外投资和离岸业务发展的新片区税收政策。

“此次临港新片区的一个政策突破在于，以前一直严管的离岸结算有望在临港率先放开。一些在新片区落户的跨国公司地区总部，可以在临港开展面向全球的离岸贸易。”李金波说。

所谓离岸贸易，其实是和金融结合起来的总部经济。举例说，跨国公司从泰国采购原材料，送到越南去加工，最后把产品卖到日本，这期间所有的物流是不经过上海的，但是合同订单、资金收付、航运物流、保险、贸易融资等安排都是通过上海进行，这就占据了产业链、供应链的制高点。发展离岸贸易，必须要有特殊的税制安排，否则无法和国际上其他地区开展公平竞争，总体方案对此提出了明确方向。

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