密码的作用超出我们的想象。在金融领域，中国人民银行和国家密码管理局建立了商用密码与银行业务全面融合的技术体系和标准体系，大力加强和规范银行业密码应用，金融芯片卡累计发卡量超过5亿张，有效遏制了银行卡伪造、网上交易身份仿冒等违法犯罪活动。

在税收领域，增值税防伪税控系统采用商用密码技术保护涉税信息，有效遏制了通过篡改发票票面信息进行偷税、漏税等违法犯罪活动。仅在1996年投入使用当年，即为国家挽回税收损失700亿元。

在社会管理领域，公安部已累计发放使用商用密码芯片的第二代居民身份证超过18亿张，有效杜绝了伪造、变造身份证等违法犯罪行为。

可以说，“密码无处不在，密码时时刻刻守卫着安全”。

为何制定密码法

国家密码管理局局长李兆宗作草案说明时说，密码工作是党和国家的一项特殊重要工作，直接关系国家安全。密码在我国革命、建设、改革各个历史时期，都发挥了不可替代的重要作用。进入新时代，密码工作面临着新的机遇和挑战，担负着更加繁重的保障和管理任务，制定一部密码领域综合性、基础性法律，十分必要。

从三个方面看：首先，核心密码和普通密码维护国家安全方面的基本制度、密码管理部门和密码工作机构及其工作人员开展核心密码和普通密码工作的保障措施等，需要通过国家立法予以明确，进一步提升法治化保障水平。其次，近年来密码在维护国家安全、促进经济社会发展、保护人民群众利益方面发挥越来越重要的作用，国家对重要领域商用密码的应用、基础支撑能力的提升以及安全性评估、审查制度等不断提出明确要求，需要及时上升为法律规范。最后，传统对商用密码实行全环节许可管理的手段已不适应职能转变和“放管服”改革要求，亟需在立法层面重塑现行商用密码管理制度。

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