“我国幅员辽阔，不同发展地区有不同的经济社会环境，对同一个对象的评判缺乏统一标准。因此，要秉持在差异下的‘均等’原则，以科学方法分领域、分行业、分层次地确定成本绩效目标和绩效指标。”王泽彩说。

刘小川认为，由于全面预算绩效的组织管理与监督工作覆盖面很广，不仅包括各级政府，而且包括各级党政部门，如果仅仅依靠专业职能部门实施管理，必然力不从心、深度不够、效果不佳，因而亟待加强全面预算绩效管理的组织建设。

“应完善重大政策和项目全过程绩效跟踪机制。”曹堂哲说，重大政策、投资和项目反映施政方向，是人大预算审查监督的重点，是审计的重要内容。重大政策、投资和项目具有跨部门、跨层次、跨年度的特点，需要以项目终身责任制为抓手，通过权责清单确保各主体的协同一致，建立立项、监控、评价和结果运用等环节的全流程绩效管理制度。

提高资金使用效率

让绩效管理真正有用和有约束力是预算绩效管理改革成功实施的关键。“绩效问责是绩效评价结果的反馈，没有问责制的存在，预算绩效管理很容易被束之高阁。”王泽彩说，中央明确“花钱必问效、无效必问责”，提出绩效终身责任追究制，通过制度设置杜绝负责人的短视行为，提高预算资金使用效率。

财政部明确提出，强化绩效评价结果刚性约束。健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改责任制，形成反馈、整改、提升绩效的良性循环。

各地也在强化绩效激励约束方面亮出实招。北京市提出加强绩效结果应用，将事前评估报告的结论应用于预算安排，绩效成本预算试点的成本分析结果直接用于部门预算编制。市级部门抽取重点项目实施绩效评价，并将评价结果纳入政府绩效考评范围。

相关报道: