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经过近一年的调整磨合,最新一轮国务院机构调整基本完成,新组建或重组的部门有了新的职责。
履行部门职责则少不了花钱,各个中央部门于4月陆续披露预算报告。这是完成改革后,这些新组建或重组的部门发布的首份预算报告。
第一财经记者梳理了15个中央部门的预算数据。一类是原有部门基础上增加职能的,比如省级以下国地税合并后的国家税务总局;另一类则是相关职能组建的新部门,比如自然资源部。
通过对2019年预算数据解读,可以对这些部门职能及财政拨款支出有更多认识。
拨款总规模
中央部门运行的资金基本上都来自于财政拨款,拨款规模的大小,间接地反映了部门规模大小。
从这15个部门预算来看,国家税务总局财政拨款支出遥遥领先,约1368亿元。这跟税务系统垂直管理以及去年地税局并入相关。
在2018年以前的20多年时间里,中国划分国税局和地税局,中央财政和地方财政分别承担国地税部门经费。地税局并入之前的国税局系统中,从税务总局到区县国家税务局,2018年总共有四级4131个预算单位,55.84万人,财政拨款规模837亿元。
国地税合并之后,2019年国家税务总局部门预算名称不再使用以前的“国家税务局系统”,而是改为“税务系统”。
目前,税务系统的四级预算单位有4422个,总计101.12万人,其中在职人员74.02万人,离退休人员27.10万人。并入后地税局支出改由中央财政承担,因此2019年财政拨款支出增至1368亿元。
原科学技术部和国家外国专家局的职责整合后,重新组建科学技术部。2019年科技部财政拨款支出预算约566亿元;新组建的农业农村部和国家卫生健康委员会这项支出预算分别是296亿元和237亿元;自然资源部和生态环境部财政拨款支出超过100亿元;文化和旅游部、银保监会、市场监督管理总局、应急管理部、审计署、司法部、退役军人事务部、医保局、国际发展合作署则不足百亿元。
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