促进城乡基本公共服务普惠共享

“城乡之间不平衡最突出的表现在于基本公共服务发展水平的不平衡，这种不平衡表现在资源布局、能力提供和服务质量上。”国家发展改革委发展战略和规划司副司长周南表示，公共服务仍是乡村发展的明显短板，要实现共享发展，必须加快补齐。

建立城乡教育资源均衡配置机制。周南表示，要优先发展农村教育事业，促进各类教育资源向乡村倾斜，建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。

健全乡村医疗卫生服务体系方面，周南表示，要建立完善相关政策制度，统筹加强乡村医疗卫生人才和医疗卫生服务设施建设，并通过鼓励县医院和乡村卫生所建立医疗共同体，鼓励城市大医院对口帮扶或者发展远程医疗来缓解农村看病难、看病贵问题。

在健全城乡公共文化服务体系方面，周南介绍，要统筹城乡公共文化的设施布局、服务提供、队伍建设，推动文化资源重点向农村倾斜，提高服务的覆盖面和适用性。

在医疗保险、养老保险方面，周南介绍，要加快实现各类社会保险标准统一、制度并轨，充分发挥社保对保障人民生活和调节社会收入分配的重要作用。

构建城乡统一的建设用地市场

国家发展改革委发展战略和规划司处长刘春雨表示，《意见》提出了农村土地制度改革的若干举措，旨在真正构建起城乡统一的建设用地市场。

刘春雨表示，农村集体经营性建设用地入市制度，核心是夯实土地的产权基础，建立城乡统一的建设用地市场。对此，《意见》提出，允许农村集体经营性建设用地入市，允许村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。

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