近日，《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》（简称《意见》）发布。《意见》有哪些看点？怎样深化户籍制度改革？如何推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖？5月6日，国家发改委举行新闻发布会，围绕相关热点问题进行了回应。

到2022年城乡融合发展体制机制初步建立

国家发改委发展规划司司长陈亚军介绍，党的十八大以来，我国农业转移人口进城落户的门槛不断降低、通道逐步拓宽，已有9000多万农业转移人口成为城镇居民。2018年户籍人口和常住人口城镇化率分别提高到43.37%、59.58%。城市人才入乡机制也在逐步建立，城乡人才双向流动的渠道开始打通，激发了乡村发展活力。

“同时，也要清醒地看到，我国城乡融合发展体制机制还不够健全，还存在一些明显的制度短板。”陈亚军说，城乡要素流动仍然存在障碍，城乡公共资源配置仍不合理，现代农业产业体系尚不健全，农民增收长效机制有待完善。

在陈亚军看来，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是一项长期历史任务，需要整体谋划。在改革过程中，要把握好5条原则：一是坚持遵循规律、把握方向；二是坚持整体谋划、重点突破；三是坚持因地制宜、循序渐进；四是坚持守住底线、防范风险；五是坚持农民主体、共享发展。

陈亚军表示，建立健全城乡融合发展体制机制要分“三步走”：到2022年，城乡融合发展体制机制初步建立，城乡要素自由流动制度性通道基本打通，城市落户限制逐步消除；到2035年，城乡融合发展体制机制更加完善，城镇化进入成熟期，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小；到本世纪中叶，城乡融合发展体制机制成熟定型，城乡全面融合，乡村全面振兴，全体人民共同富裕基本实现。

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