在干部配备上优先考虑。要优先把优秀的干部充实到“三农”战线，优先把精锐力量充实到基层一线，优先把熟悉“三农”工作的干部充实到各地党政班子，建立健全“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用机制，打造一支“一懂两爱”的“三农”工作队伍。

在要素配置上优先满足。要破除阻碍要素城乡流动、平等交换的体制机制障碍，改变资源要素向城市单向流动格局，引导和支持土地、人才、资金、技术以及科技等各类发展要素向农业农村流动，释放发展潜力和活力。

在资金投入上优先保障。要坚持把农业和农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，加大公共财政倾斜力度，提高土地出让收入用于农业农村投入比例。过去长期是“取之于农，主要用之于城”，今后要确保农业农村投入力度不断增强、总量不断增加。

在公共服务上优先安排。要努力推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，能够实现形式上的普惠向实质上的公平转变，让农民在农村就可以享受到优质的公共服务资源。

韩长赋说，优先发展贵在落实，要真正改变“三农”工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，强化五级书记抓乡村振兴责任，把“四个优先”的要求真正扛在肩上、抓在手上。

深化三块地改革

乡村振兴战略提出一年多来，已经实现良好开局。各地已出台了实施乡村振兴战略的地方规划，基本搭建起了乡村振兴战略实施的“四梁八柱”，明确提出了推进乡村振兴战略的时间表、路线图和任务书。同时，针对重点领域和关键环节，从中央到地方，研究出台了一批专项规划、行动计划、实施方案，部署了一批重大工程、重大项目、重大行动。

今年是新一轮农村改革的开局之年，应如何推进改革激活农村活力？韩长赋说，处理好农民和土地关系仍然是深化农村改革的主线，要以土地制度改革为牵引推进农村改革。首先，要保持土地承包关系稳定并长久不变。要扎实完成承包地确权登记颁证，处理好、化解好遗留问题，将土地承包经营权证书发到农户手中。这项工作已经基本完成，今年要做好收尾工作。同时，研究出台第二轮土地承包到期以后再延长30年的配套政策，确保政策衔接，能够平稳过渡。

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