地方专项债券是地方融资的重要渠道，为基础建设提供充沛的资金来源。从已发行专项债来看，募集资金多用于市政建设、交通运输、保障性住房建设安居工程等基础设施建设领域。2018年地方政府试点发行的创新性项目收益债券类型还包括轨道交通、教育、经济开发区、乡村振兴以及公用事业类等项目，在对地方政府职能的覆盖上更全面。此次许宏才在会上指出专项债券资金重点用于急需资金支持的方面，优先用于解决在建项目“半拉子工程”、存量隐性债务项目政府拖欠工程款问题等。在具备施工条件的地方抓紧开工一批交通、水利、生态环保等重大项目，尽快形成实物工作量。

按照中央经济工作会议精神，2019年将适度增加地方政府债券规模，特别是较大幅度增加地方政府专项债券规模，具体额度会经过全国人民代表大会审议之后确定。

值得一提的是，全国人大常委会近日也正式授权国务院提前下达2019年地方政府新增债务限额合计1.39万亿元，这个额度占到去年新增债务限额的63%左右。与往年相比，今年的地方债券将提前下达一季度。

上海对外经贸大学金融发展研究所副所长钟辉勇向澎湃新闻表示，本来要到两会的时候才能通过当年的财政预算，公布债券发行规模，现在已经提前了，把发债规模提前给到地方，地方于是可以提早发债。一方面可以看出来，地方财政相对较为紧张；另一方面，也体现出经济下行压力凸显，地方需要通过发债来稳住基建投资，保证这些投资项目尽早开工，或是能持续进行。

在2018年，1-4月全国没有发行地方政府新增债券，5月才开始发行百余亿元的新增债券。许宏才在会上表示，今年的1.39万亿元数额已经提前下达各地，经过地方人大审议批准后，各地将在1月份启动新增债券发行工作，3月全国人大批准2019年全年地方政府债务限额后，财政部会将批准的限额及时下达给地方，由地方在预算年度内均衡发债，并且要求争取在9月底之前完成。

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