强化监管激励约束措施，小微贷款不良率容忍度可高出3个百分点

对于监测考核体系，《意见》指出，各省级监管部门可结合本地区实际，研究制定差异化的监测指标体系，指导下级监管部门对辖内农村商业银行逐家制定监测考核目标，定期对达标情况进行统计监测和考核通报，确保达标机构覆盖面持续上升。

对于不达标的农村商业银行，要督促制定总体整改目标与分年度达标规划，配套跟进督导和监管措施。

在监管激励约束措施方面，《意见》显示，对于支农支小监测指标达标情况良好的农村商业银行，监管部门在监管评级中适当给予加分。对涉农和小微企业不良贷款率在监管容忍度范围内的，在“资产质量”等监管评级要素中不作为扣分因素，并在日常监管和行政处罚中落实好尽职免责要求。

具体来看，涉农贷款不良率容忍度（涉农不良贷款余额/涉农贷款余额）目标为小于等于当地银行业金融机构各项贷款不良率以上3个百分点与5%的孰高值，各界普遍关心的小微企业贷款不良率容忍度（小微企业不良贷款余额/小微企业贷款余额），与农商行自身各项贷款不良率相比，可高出3个百分点。

银保监会数据显示，截至2018年9月末，全国有农村商业银行1436家，资产负债规模均超过23万亿元，涉农贷款和小微企业贷款在各项贷款的占比长期保持在60%和50%左右，涉农贷款和小微企业贷款户均余额分别为30万元和131万元。

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