在公司治理方面，《意见》建议，优化符合支农支小定位的股权基础，探索引进具备实力、治理良好的农村集体经济组织入股；注重选聘具有“三农”和小微企业业务背景的董事。

对于农商行的主管机构省联社，《意见》指出，省联社应注重发挥对农村商业银行支农支小定位的引领和支撑作用，改进履职方式，提升服务能力。对农村商业银行偏离定位的，应坚决纠正处理，情节特别严重的应对相关高管人员实施问责。辖内农村商业银行支农支小政策落实情况、具体效果以及省联社采取的相应措施，应作为监管部门对省联社履职评价的重要内容，并赋予足够权重。

增加“三农”和小微企业金融供给，对经营前景较好的不盲目抽贷、断贷

对于各级部门高度重视的民营、小微企业融资难融资贵问题，《意见》明确提出，要确保“三农”和小微企业信贷贷款增速和占各项贷款比例稳中有升，辖内农户和小微企业建档评级覆盖面和授信户数有效增加。对有融资需求的“三农”和小微企业客户，应根据其财务、诚信和管理情况综合进行风险判断，科学降低对抵质押担保的依赖。完善差异化信贷政策，客观对待“三农”和小微企业出现的暂时性还款困难，对经营前景较好的不盲目抽贷、断贷。

具体到各项数据方面，农商行涉农及小微企业贷款占比（（涉农贷款期末余额+小微企业贷款期末余额-涉农贷款与小微企业贷款重复部分）/各项贷款期末余额）的目标值为逐年上升直至超过80%，相比之下，大额贷款（大额贷款期末余额/各项贷款期末余额）占比的目标值为逐年下降直至低于30%。

《意见》指出，农商行应在商业可持续的前提下，尽可能为“三农”和小微企业减费让利。对于流动资金贷款到期后仍有融资需求的，应提前准备、缩短资金接续间隔，降低贷款周转成本。除此之外，还应规范贷款行为，清理不必要的“通道”和“过桥”环节。

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