“区块链技术被一些不法人员利用，作为存储、传播违法违规信息，实施网络违法犯罪活动的工具，扰乱互联网信息传播秩序，严重损害公民、法人和其他组织合法权益，亟需依法推动服务提供者主动健全安全保障措施，提升安全风险预警防范效果。”国家网信办在答记者问中表示。

区块链信息服务是指基于区块链技术或者系统，通过互联网站、应用程序等形式，向社会公众提供信息服务。区块链信息服务提供者是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点，以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织。

《规定》对服务提供者主体责任进行了明确规定，主要包括：一是落实信息内容安全管理责任。二是具备与其服务相适应的技术条件。三是制定并公开管理规则和平台公约。四是落实真实身份信息认证制度。五是不得利用区块链信息服务从事法律、行政法规禁止的活动或者制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容。六是对违反法律、行政法规和服务协议的区块链信息服务使用者，应当依法依约采取处置措施。

与征求意见稿相比，有变化

此前，国家网信办曾在2018年10月19日发布《区块链信息服务管理规定（征求意见稿）》（下称“《征求意见稿》”）。相比《征求意见稿》，本次发布的正式版本改变不多，主要是条文的删除、分拆等，并在违规处罚上加大了罚款力度。

《规定》将《征求意见稿》中的第七条整条删除。《征求意见稿》第七条原文为：基于区块链从事新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械等互联网信息服务，依照法律、行政法规以及国家有关规定须经有关主管部门审核同意的，在履行备案手续前，应当依法经有关主管部门审核同意。安理律师事务所TMT行业律师王新锐对澎湃新闻表示，业界对被删除的《征求意见稿》中的第七条存在争议，但实际上是否删除影响不大。因为是“依照法律、行政法规以及国家有关规定须经有关主管部门审核同意的”，不管是否有这条规定，只要出现需要审核同意的情况，都需要审核，是否“基于区块链技术”并没有影响。

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