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房地产税靴子怎么还没落下?刘洪玉:为什么要征没形成共识(2)

2018-12-24 09:30:56    澎湃新闻  参与评论()人

其表示,要保护和鼓励住房消费,对住房投资保持税收中性,抑制住房投机。如果投资的收益将来能够增值,能够跟社会共享。另外转让环节的政策是可以有调整的,但是持有环节的税收政策要保持稳定,不应该和当前的市场状况保持密切的关联。

对于“现在大家一直在说靴子怎么还没有下来”刘洪玉称,“实际上到现在为止我感觉首先第一个问题为什么要征,这个没有形成共识。政府的收入来源,调节收入分配、促进社会公平、筹集财政收入,是不是足够的有说服力?用这个税来干预市场,是不是它本来应该具备的功能?那为什么要收呢?国际上很多国家都有这个税,但是不同的国家为什么要收,有一套逻辑。”

会上,刘洪玉引用了美国及英国的做法。

刘洪玉称,美国是资本税的理念,不动产价值的保值和增值获益原则,因为有公共服务,所以不动产的价值得以保值或者增值,所以要因此付出代价。不管是空的还是不空的,只要是房子,都要交税。英国就相当于自己家里雇保姆,在小区里要付物业费,出了小区就要付市政税,来支撑市政服务给你提供的公共服务。

对于如何征的问题,刘洪玉在会上表示,目前大家讨论的比较多的是房地产税如何起步。讨论的较多的方式有:一是从新房开始,新房新制度,老房土地使用权到期以后开始,这样慢慢的有十年、十五年到二十年的时间,就全都过渡到那个新体系;二是第二套甚至第二套以上开始;三是普遍征收,设置宽免的面积或者价值。刘洪玉称,也有专家建议哪个地方房价高先从哪个地方开始。

另外税基也是需要考虑的问题。刘洪玉表示,国际上很多是以租值作为税基。因为我们房子产权性质差异很大,产权的不同即便是相邻的两个房子,它的价值差异也会非常大。比如我们有大量的政策性住房,它的价值可能比市场价值要低很多很多。如果交税的时候,这两个相邻的房子是交一样的税还是不一样的税,这里面就遇到了类似的问题。还有地区的弹性,因为每个地方都不一样,是不是应该给各个地方更多的权利,因为这是一个地方税。

另外还要考虑房地产税对市场的影响,比如对房价的影响,对市场稳定的影响,对购买住房的愿望、意愿的影响。如果这个影响,比如大家都不愿意买房了,或者对价格影响过大,导致市场的稳定、受损等。

刘洪玉表示,总的来说,房地产税的改革是一个目标、是一个长期的方向,应该说有利于我们地方政府的财政税收制度更加向现代化的制度转变。

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