每一轮国企改革，国有资产流失都成为政府所警惕、公众所担忧的问题。

不久前，陕西省高级人民法院（下称“陕西省高院”）关于一起案件的判决书，从侧面佐证了国有企业——西安市碑林区城市建设开发总公司（下称“碑林城建公司”）改制涉嫌存在巨额国有资产流失的问题。记者随后在西安市采访调查发现，该公司在此前的改制中，曾经作价逾亿元的土地资产仅被评估为125万元。

区重点项目获192亩土地开发使用权

1988年10月，西安市碑林区政府批准设立碑林城建公司。作为政府全资所有的企业，碑林城建公司被区政府赋予一系列重要职责：按照市、区统一规划安排，承担上级委托的各项城建开发、小区建设和旧城改造任务；编报碑林区各项城建开发、小区建设和旧城改造的规划和落实，协调安排全区建设计划的落实等。

从1992年起，碑林城建公司开始筹划“曲江旅游度假村”项目。此后，该项目的土地、立项等陆续得到陕西省政府（陕地字【1992】第50号）、西安市政府（市政办发【1993】170号）、碑林区计划委员会（碑计字【93】005号）等审批。碑林城建公司顺利获得曲江远郊192.37亩土地开发使用权。

西安市土地管理部门2002年初的一份宗地面积测量图显示，上述192.37亩土地地籍图号为：125-22-24，125-22-25；宗地号为：YT-16-9，YT4-16-11。

碑林区是西安三个中心城区之一。一位时任区政府干部对记者透露，碑林城建公司是碑林区当时唯一一家国有房地产开发企业。借助特殊的政府背景，“曲江旅游度假村项目”当年被列为碑林区重点项目，征地拆迁等得到政府各部门的大力支持。

1999年12月21日，碑林城建公司原总经理张长山退居二线，张东宁被任命为该公司总经理。

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