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新一轮减税将紧扣税改 增值税、个税等重大改革破坚冰(3)

2018-12-05 09:01:48    经济参考报  参与评论()人

在中国人民大学财政金融学院教授朱青看来,伴随中国税制现代化的进程,税制不断国际化也是40年来税制改革的重要内容,从利改税到营改增都充分体现了税制改革与国际化接轨。

攻坚新征程:

多个税种改革列入日程

改革争在朝夕,落实难在方寸。改革从来不是说说而已,既需要顶层设计和决心,也需要绣花针的功夫去推进落实。

作为我国税制改革中的“重头戏”,增值税改革始于2012年,五年的时间,我国完成了现代增值税制度的华丽转身,实行60多年的营业税退出历史舞台,增值税对三次产业实现全面覆盖。在今年深化增值税改革三项措施实施之后,增值税也开始踏上“三档并两档”的攻坚新征程。

此外,包括消费税立法等多项改革已经列入日程。今年9月国务院办公厅印发《完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020年)》中明确提出将推动消费税立法。

财政部部长刘昆今年6月曾表示,加快财税体制改革。加快出台修改后的预算法实施条例。研究制定交通运输、环境保护等领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案。推进综合与分类相结合的个人所得税制度改革。推进地方税体系建设。抓紧制定中央与地方收入划分改革方案。抓紧完成消费税法、关税法等草案的起草工作等。他还在10月表示,预计今年全年减税降费规模超过1.3万亿元。“还在研究更大规模的减税、更加明显的降费措施。

王军强调,纵观中国近年来特别是今年以来的税制改革,所体现的一个鲜明导向就是减税。他也透露,目前,中国正在研究推出新一轮更大规模、实质性、普惠性减税降负举措,包括推进增值税等实质性减税,对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除等,以更好地推进中国经济高质量发展,更好地为世界经济发展助力。

在中国财政科学研究院院长刘尚希看来,下一步减税政策,需要以普惠式减税为主,同时结合税制改革,在完善税制的同时,实现税负下降,而且应当有利于企业公平竞争。

互联网的发展、全球税收治理等也为税收征管带来新课题。首都经贸大学教授丁芸表示,“互联网+”及大数据的发展为税收征管提出了更高、更新的要求。

北京国家会计学院教授李旭红说,构建现代税制不能忽视国际税收规则的约束环境,需要不断与国际税收规则相协调相适应。中国税收改革需要不断国际化、不断融入全球化,不断提升参与全球税收治理的能力和水平。

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