金融从财政分离后，金融机构的逐步商业化和市场化成为改革的第二步。“当时中国的金融机构十分脆弱，银行的资本充足率大概只有4%，但是坏账水平平均20%，其中80%的坏账是财政造成的。这就促成了2004年1月1日开始中国银行业的改革。先由中国银行、建设银行为先导，开始了金融机构的再造过程，一直到2012年以光大银行上市收官，历时八年，中国金融业进行了脱胎换骨的改造。也是这次改造，让中国金融顶住了2008年的金融危机。”曹远征说。

在经历了股改、上市之后，一批自主经营、自负盈亏并且有着现代公司治理架构的商业银行逐渐成长并活跃起来。而在2013年，国家鼓励民间资本发起设立自担风险的民营银行，更增加了金融服务的多样性。数据显示，截至2017年末，中国银行业金融机构数量达到4549家，包括商业银行、开发性金融机构、政策性银行、农村金融机构、资产管理公司等，机构体系日益完善。

金融要素市场化进程渐进式推进

改革开放40年，还见证了汇率、利率等重要金融价格要素的市场化进程，真正体现了“让市场在金融资源配置中发挥决定性作用”的内涵。

以汇率为例，改革开放前的汇率实际上只是一种记账核算工具，而非真正意义上的汇率。“我40年前在青海省做外贸，主要是去天津口岸组织货源。当时没有汇率，对外贸易是讲互通有无、调剂余缺，意味着进口是满足最基本的需要。为了进口，首先就要有出口，以出口养进口。所以我们的办法是把成本倒过来算，进口的成本和出口的成本之间的比价关系就是根据换汇成本测定的汇率，当时定的汇率是1比2.8。”曹远征表示。

而改革开放对传统的人民币汇率管理提出挑战，在这40年间，人民币汇率机制进行了三次跨越式的改革，也实现了从记账工具到宏观经济调节工具的转变。1994年，人民币汇率实现汇率并轨，实行以市场供求为基础、单一的、有管理的浮动汇率制度，并建立起了我国真正意义上的外汇市场；2005年7月21日，央行宣布实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，人民币汇率不再盯住单一美元；2015年8月11日，人民币”二次汇改“再出发，人民币兑美元汇率中间价报价机制再次完善，以增强中间价市场化程度和基准性。对外经贸大学金融学院院长丁志杰表示，改革的成功在于坚持市场化取向、采取渐进式、积极管理稳定汇率等。让汇率主要由市场决定，协调好政府与市场作用，实行真正的有管理浮动。这是适合我国近中期的汇率制度选择，也是未来深化汇率市场化改革的方向。

相关报道: