改革开放重要的一步是选择走市场化道路，这在金融领域体现得尤为明显。改革开放40年间，我国金融体系经历了从无到有，向市场化方向转变的全过程。

改革开放40年见证了我国金融监管体制的建立和完善，见证了我国以银行为代表的金融机构的商业化运营和成长，更见证了汇率和利率等金融要素市场化的过程。业内人士表示，更深层次的市场化依然是未来金融体系改革的方向，利率市场化将进一步推进，市场主体将更为商业化，金融监管体系将更为协调且实现全覆盖。

现代金融体系逐步建立

1978年底十一届三中全会召开的时候，“全国就一家正规的金融机构，即中国人民银行。当时它既是中央银行，又是商业银行，而且隶属于财政部，一家机构占了全国金融资产的93%。”《2018·径山报告》如此表述40年前的中国金融体系。而在之后的40年间，中国的金融体系逐步建立起来，从商业银行到资本市场、从货币政策到监管框架。

“从计划经济体制形成的财政主导的经济向金融主导型经济方向转变，首先要建立独立于财政的金融体系，其次金融体系里的金融机构应该是企业，能独立自负盈亏、自担风险、自我发展，这两个目标就是我们金融改革的目标。”中国银行首席经济学家、中国人民大学经济学院教授曹远征表示。

将中央银行与商业银行的职能进行分离是改革的第一步。改革开放前，金融市场只有中国人民银行一家银行，而它更像是一个央行和商业银行的“结合体”：办理政策性贷款业务、自己可开办经济实体、财政可向其借款和透支，取得的利润可自己留成……1983年，国务院发布《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》，这标志着我国中央银行体制正式成立。而在1993年，国务院公布《关于金融体制改革的决定》，人民银行将在国务院领导下独立执行货币政策，不再直接承担大量政策性信贷任务和其他财政性融资职能。此后，1992年证监会成立，1998年保监会成立，2003年银监会成立，“一行三会”金融监管格局正式形成。

相关报道: