史立臣在接受记者采访时表示，国药、上药的表态已经表明了这个市场将发生变化。

“药房托管都是名义上托管，实际上还要给医院很大一部分利润。”史立臣认为，未来药房托管会被逐渐禁止。“因为存在给医院返利行为，这有悖医药分开的政策导向”。

与此同时，发布的文件也一再的表明了政府对药房托管的态度。例如，上海市卫计委此前发布《关于本市医疗机构进一步加强药事管理推动药学服务转型发展的通知》。其中指出，公立医疗机构在进行药房供应链优化过程中，须审慎设定与医药企业的合作模式，不应与有关企业开展药房“托管”或类似业务合作，防范合作可能带来的法律和政策风险。

而在2017年7月份，广东省发改委价监局为配合国家和该省医药改革各项政策措施的贯彻落实，对省内不断出现的药房托管现象作出执法指引，维护好医药行业公平竞争秩序，起草了《药房托管行为反垄断执法指南》。

资本已经改道

在国家卫健委发出上述通知之前，企业已经闻风而变。

上海医药2017年年报显示，为进一步拓展医院供应链创新服务，公司共托管医院药房226家，新增97家。而在今年的股东大会上，上海医药总裁左敏在接受《证券日报》记者提问时表示，公司所做的不是传统意义的药房托管，而是属于供应链的延伸，这非常受医院欢迎。

步长制药今年6月份发布的公告显示，公司董事会审议通过了《关于调整公司与九州通医药集团股份有限公司合作业务模式的议案》。拟将原议案中的医疗机构药房托管业务模式（包括药品、耗材、中药等集中配送等），调整为专业药房业务模式。

史立臣向《证券日报》记者介绍，目前尝试的医药分开的模式还包括在院内设置药房、布局院外药房。

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