澎湃新闻从“高质量用地政策”中了解到，上海低效建设用地将继续减量化，并明确了未来两年的任务目标。相较于前三年的减量目标，减量任务翻了个倍。

按照计划，2018至2020年，上海全市每年减量化任务不低于15平方公里，其中工业用地减量不低于12平方公里。

而此前发布的建设用地减量化行动指出，2015年～2017年建设用地减少20平方公里，其中2015年减少7平方公里。

据悉，2013年，上海确定了总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高“五量调控”的土地利用基本策略，并在全国率先提出建设用地“减量化”的目标要求：对城市开发边界外的现状低效建设用地（违法工业用地和零散宅基地），通过拆除复垦等土地整治工作，使之恢复为农用地或生态用地。2015年～2017年，上海开展了第一轮减量化3年行动。

按照上海规土局发布的信息，截至2017年底，上海市实际完成低效建设用地减量化28平方公里（其中“198区域”减量化22.7平方公里，其余为零散宅基地）。

“以减定增”，建设用地减量每年不低于15平方公里

“高质量用地政策”指出，大力推进建设用地减量化。结合产业结构调整、环境综合治理、土地综合整治等工作，着力推进城市开发边界外建设用地减量化工作。

按照计划，2018至2020年，上海全市每年减量化任务不低于15平方公里，其中工业用地减量不低于12平方公里。年度减量化任务依据各区剩余规划建设空间、年度新増建设需求以及减量潜力等情况分解下达。完善减量化支持政策，进一步提高市级资金补贴标准，加大国资企业用地腾退力度。

另外，要求切实转变土地利用方式，主要依靠减量化和低效盘活产生的建设用地流量有效保障发展。用好极有限的净増建设用地空间，优先保障国家和本市重大战略项目用地指标。建立市、区协同的空间指标管理办法,重点保障市重大工程市政、公益、民生、重点产业、乡村振兴等方面的项目落地。按照以减定増”的原则，区级项目所需用地指标均与减量化工作挂钩，由各区安排落实。探索建立指标平移等机制,多渠道、多方式保障各类用地的合理需求。

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