同时提出五条存量土地盘活路径，包括收储、转型、提容、节余转让、低效退出，进一步创新利益平衡机制，丰富盘活政策路径，调动各方将盘活存量产业用地的积极性，建立低效用地倒逼机制，引导土地资源合理流动和高效配置，加大向存量要空间的力度。

可以看到的是，在存量土地盘活路径方面，除了收储、转型、提容等传统方式，此次更聚焦节余转让、低效退出的方式。

上海市规土局副局长岑福康指出，通过多渠道盘活政策，依据企业绩效，调动存量产业用地积极性。据悉，上个月已有2幅地块通过“节余转让”的方式盘活存量土地。

另外，提到综合性的开发强度策略，按照“总量控制、结构优化、分类引导、保障产业需求”的原则，实行开发强度分层分区管控，保持合理开发强度，提升城市空间品质。对产业用地，按产业需求核定开发强度，同时加强事中的产业建筑方案审核、和事后的全生命周期监管，助力提升城市经济密度。

在保障生态空间，统筹生产、生活、生态功能相协调方面，提出统筹生态、农业、城镇“三大空间”，扩大生态空间，到2035年市域生态用地占陆域总面积比例超过60%。保障农业空间，落实2035年150万亩永久基本农田保护任务。优化城镇空间，至2035年规划建设用地总规模控制在3200平方公里以内。

同时落实四条控制线管控。建立全域生态保护红线、永久基本农田保护红线、城市开发边界和文化保护控制线四条控制线管控体系，加强土地用途管制和空间管制，优化城乡建设用地结构，提高城市综合承载力。

此外，加大减量化力度。结合“五违四必”生态建设和产业结构调整，加大力度推进开发边界外建设用地减量化，在助力生态建设的同时，推动城市空间的优化腾挪。

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