9月20日，中共中央、国务院发布《关于完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力的若干意见》（下称《意见》）。《意见》涉及居民消费的吃穿用、住行、信息消费以及文化旅游体育和养老等多个领域的消费政策，还提到健全质量标准和信用体系，营造安全放心消费环境。

《意见》提出其总体目标是让消费生产循环更加顺畅，构建更加成熟的消费细分市场，壮大消费新增长点围绕居民吃穿用住行和服务消费升级方向，突破深层次体制机制障碍，适应居民分层次多样性消费需求，保证基本消费经济、实惠、安全，培育中高端消费市场，形成若干发展势头良好、带动力强的消费新增长点。

在政策配套方面，《意见》提出深化收入分配制度改革，构建公平开放的市场环境，完善财税金融土地配套政策等措施。其中包括完善有利于提高居民消费能力的收入分配制度，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体；推动消费税立法；推进个人所得税改革，合理提高个人所得税基本减除费用标准，适当增加专项附加扣除，逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度。

国务院发展研究中心产业经济研究部第四研究室主任、研究员许召元分析，近年我国生产能力有了长足的进步，需求不足成为了经济中的主要矛盾，鼓励和引导居民消费将成为今后的政策方向和政策重点。

实物消费提挡和服务消费扩容

《意见》提出促进实物消费不断提挡升级，包括吃穿用消费、住行消费、信息消费、绿色消费等。其中提到加强引导、强化监督，确保市场主体提供安全放心的吃穿用消费品。优化流通设施空间布局，大力发展便利店、社区菜店等社区商业，便利店行业或将迎来利好。

另外，对于备受关注的住的消费，《意见》称，大力发展住房租赁市场特别是长期租赁。总结推广住房租赁试点经验，在人口净流入的大中城市加快培育和发展住房租赁市场。加快推进住房租赁立法，保护租赁利益相关方合法权益。

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