早在2012年，美国联邦通讯委员会便开始针对频谱资源的再利用问题进行了深入研究。2017年3月，美国600MHz广播电视频段的激励拍卖顺利完成，这是全球首次对频谱资源进行激励拍卖。本着自愿原则，美国联邦通讯委员会首先向原持有600MHz频段的广播电视运营商回收总计84MHz的频率资源，随后对其进行规划，并将频谱资源进行拍卖。

此外，针对缺乏灵活性的静态频谱分配方式，一些学者提出动态频谱分配建议。他们提议，能否根据网络中业务量分布情况，动态地分配有限的频谱资源，以提升频谱资源利用率。但受限于当前的频谱资源管理模式和具体分配技术，动态分配方案距离落地还有很长的路要走。

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卫星通讯领域频谱资源更匮乏

在陆地上，由于各国基站相隔较远，因此不同国家在使用相同频段的频谱时，也不易产生干扰问题。但到了天上，问题就开始变得复杂起来。

郭正标表示，基于卫星的空间通讯技术往往涉及跨国服务，如果不同国家对同一频段均可使用，就很容易产生干扰问题。因此国际电信联盟规定，各国运营商必须对某一频段频谱的使用进行申请，方能得到授权；一旦通过授权，其他运营商不得再使用此频段。

“就像圈地盖房子，由于欧美等国的卫星运营商起步早，他们早早就把地盘占上、将房子盖好。”郭正标比喻道，“能盖房子的土地就那么多。我国起步较晚，再想盖房子，土地审批难度大不说，好的地段早早就被盖上了其他国家的房子，只能争夺剩下较差的地段了。而且随着科技发展，会有越来越多的卫星运营商争夺剩下的资源。因此，空间通讯技术所依赖的频谱资源十分紧缺。”

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