“目前中国这套评价指标体系，与世界银行的指标体系对比更综合，更全面。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院副教授张楠迪扬解释说，世界银行评价指标体系，包括12个一级指标，而此次国家发改委采用的评价指标体系，将世界银行指标全部纳入的基础上，又多出11个，一级指标达到23个。她认为，全国营商环境评价标准比世界银行更高，同时也更贴近中国的实际情况，符合中国独特的国情。

从“政府端菜”转向“企业点菜”

试评价的22个城市里，既有上海、深圳等老牌经济强市，也有不少近年来发展极快的“黑马”。在此背景下，北京优化营商环境为何能蹄疾步稳、一马当先？

这要从北京市近一年来的做法说起。去年9月份，北京市在全国率先出台了改革优化营商环境实施方案，推出了26项改革措施和136条政策清单，系统部署改革任务，截至目前已有88条政策措施落地实施。今年3月18日，以世界银行营商环境评价为契机，本市又精准制定了“9+N”系列政策措施。引人注目的是，上述改革举措，切实立足于企业和市民的需求，从“政府端菜”转向“企业点菜”，从“我要怎么办”转向“企业和群众要我怎么办”。

“特别突出的一点是，北京对优化营商环境非常重视，不是国家层面出台一个政策，地方再跟一个政策。”张楠迪扬认为，综合梳理全国各地出台的优化营商环境政策，北京市出台的政策比较系统、比较完善，“尤其‘9+N’系列政策，明显是有体系的配套政策，可以看出北京优化营商环境的决心。”

本市还成立了由市长和副市长牵头的10个督查组，定期专项督查营商环境政策落实情况，同时委托第三方机构开展暗访和政策效果评估。“改善营商环境，是北京市政府加快内部改革，促进首都高质量发展的重要举措，将为企业和群众创造更高效的城市公共服务。”市发展改革委相关负责人表示。（记者 孙杰）

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