7月23日，国务院召开常务会议指出，推动有效投资稳定增长，是推进供给侧结构性改革补短板、巩固经济稳中向好势头、促进就业的重要举措。

会议提出，要深化投资领域“放管服”改革，调动民间投资积极性。在交通、油气、电信等领域推介一批以民间投资为主、投资回报机制明确、商业潜力大的项目。推进高水平对外开放，完善外商再投资鼓励政策，加快已签约外资项目落地。要有效保障在建项目资金需求。督促地方盘活财政存量资金，引导金融机构按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求，对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾。要对接发展和民生需要，推进建设和储备一批重大项目。

上半年，全国基建投资放慢。发改委数据显示，2018年1-6月，公路水路建设累计完成固定资产投资9805.5亿元，同比增长1.4%，铁路完成固定资产投资3127.1亿元，同比增长0.1%。

某市城建PPP研究人士告诉记者，地方政府从事基础设施建设有三个资金来源，一个是发债来融资，这需要额度；另外就是用财政资金，这需要财政资金充裕；最后是采用政府和社会资本合作(PPP)的方式，但是上半年全国PPP项目进行清理，目前受到影响。

社会资本进行投资的时候，项目本身也需要银行贷款，今年上半年对全国PPP项目进行清理，银行资金支持放慢。此外，一些地方通过PPP变相融资、违规举债，导致政府隐性债务风险增加，这对促进投资增长不利。

上述城建PPP研究人士认为，下一步要继续规范PPP的运作，有地方债券额度的地方，可以通过规范的方式进行运作，同时地方政府、社会资本投资方等要提高PPP专业知识能力。

基建投融资为何出现问题

今年上半年国有土地使用权出让收入24864亿元，同比增长43%。而地方一般公共预算本级收入54441亿元，同比增长8%。中央一般公共预算收入49890亿元，同比增长13.7%。

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