积极的就业政策是就业稳中向好的重要推手。仅近期而言，7月4日召开的国务院常务会议部署了进一步做好稳定和扩大就业工作：一要加强就业形势特别是重点地区和群体就业状况监测，做好有针对性的预案；二要落实“放管服”改革、优化营商环境各项举措，支持企业以多种方式稳就业；三要精准做好就业创业服务，依托打造“双创”升级版，拓展更多新业态和服务业就业岗位；四要抓好高校毕业生、退役军人和下岗转岗职工等重点群体就业。可见，政府实施的一系列积极的就业政策，为促进更多人就业提供了有效保障。

未来还需进一步实现更高质量和更充分的就业

“城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内”，这是2018年政府工作报告确定的就业目标任务。实际上，2018年1至5月，全国城镇新增就业人数为613万人，比2017年同期增加14万人，已提前完成半年新增就业的目标任务。

尽管当前就业稳中向好，但“实现更高质量和更充分的就业”，仍是下一阶段稳定和扩大就业工作的方向。在保持经济持续健康发展以吸纳就业人口的同时，需进一步“破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端”，“使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育”，从制度供给、劳动力供给方面继续深化改革，持续释放市场主体活力，不断提高劳动力供给质量。由此，实现更高质量和更充分的就业，成为中国经济持续健康发展进而实现高质量发展的突出亮点。

（张德勇，中国社会科学院财经战略研究院研究员，海外网专栏作者） 

（原题为《中国城镇失业率连续三个月低于5%，意味着什么》）

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