大干30天！郑州宣战“烂尾楼”：确保全面复工
通知还要求，严禁出现弄虚作假、进行表演式复工或者阶段式象征性复工，一经发现，严肃处理。
分类处理压实各方主体责任
对于郑州的保交楼专项行动实施方案，易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，这是全国首个系统的、务实的复工文件，值得行业和各城市的关注。
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉进一步指出，郑州方案采取了分类处理的原则：
一是对专项借款的项目，必须要重视资金的平衡、回流、安全性，因此由地方城投平台对接，项目抵押转到平台公司，确保专项借款安全。
二是对于资产大于负债，暂时困难的项目，各区、开发区推动下，由政府平台接收，对接纾困基金、并购贷款介入，以“新老划断”的方式，盘活资产来解决。
三是对于资产小于负债的项目，先由代建公司启动复工、完成保交楼，然后审计部门介入，追查抽逃的资金，覆盖代建公司的投入。
四是对资不抵债的项目，鼓励破产，意味着政府不会兜底，要严厉追究责任，杜绝开发商、银行、监管部门躺平、等待救援。
五是各区、开发区在专项借款的“引子资金”扶持下，多方筹措资金，包括纾困资金、银行资金、追讨资金等，落实本地项目复工和交楼。
“郑州方案中，对于各方的主体责任、属地责任在市和区以及各级政府领导之间的分解非常细致。”李宇嘉说，首先是压实房地产企业的责任，归还挪用的资金，处置资产或股权，多渠道筹集资金；其次明确了严肃追责的责任，审计、财政、住建等部门要对原预售资金使用进行审计，能追回的追回，不能追回的，开发商、预售监管部门、商业银行各负各的责任，并移送公安机关，彰显保交楼不是救市，而是保民生的同时，肃清房地产市场的乱象。
李宇嘉认为，复工和交楼取决于主体责任能否落实，之前之所以存在假复工，保交楼迟迟得不到进展，主要还在于主体责任未落实、未细化，导致各方观望，期待政府救市，谁也不想承担责任或损失。郑州这次主体责任落实的非常到位。
严跃进也表示，郑州方案明确了责任制度，尤其是把责任分解到了区一级的领导手上，也要求在最近一个月内真抓实干。同时，严打表演式复工，这也说明当前复工不是形象工程，而是要从保护购房者权益角度出发积极落实工作。
“此次郑州方案值得全国其他城市学习，郑州模式为后续其他一些地方制定文件提供了非常好的版本。此类文件进一步说明，复工工作必须踏实推进，是当前稳楼市稳预期稳秩序的重要保障。”严跃进说。
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