上海已经提出建设用地负增长，2020年全市建设用地总规模不突破3185平方公里，工业用地比重要从目前的27%降低到17%左右。

江苏则提出，到2020年建设用地总量逐步不再增加；到2030年，建设用地总量逐步下降。

提高土地使用效率和产出，也是全国的普遍趋势。“十二五”期间，我国新增建设用地总量控制在3925万亩。而到了“十三五”期间，中国新增建设用地总量控制缩减到了3256万亩。

数据显示，2017年我国供应国有建设用地60.31万公顷，虽然同比2016年有所增加。但工矿仓储用地、商服用地同比依然保持下降趋势，增长的部分体现在住宅用地和基础设施用地。

所以，在建设用地的增量减少的情况下，强调“亩均论英雄”或者亩产论英雄，也是为了用足存量，提高存量土地的效益。

如何“以亩产论英雄”？与之前较常用的单位GDP的建设用地占用面积、建设用地的地均GDP这两个指标相比，浙江、江苏已经构建了更为丰富的指标体系。

今年1月，江苏省常州市印发了《市政府关于开展工业企业资源集约利用综合评价工作的实施意见》，构建了“6+X”综合评价指标体系。

“6”是指亩均税收、亩均销售收入、单位能耗（电耗）增加值、单位主要污染物增加值、全员劳动生产率、研发费用占销售比重等6项核心指标。“X”是指研发、品牌、质量、专利、诚信等激励性要求，以及安全、排污、环保等约束性要求。其中，亩均税收是衡量制造业企业经营质效最重要的参数。

常州地税局数据显示，2017年该市50231家工业企业占用土地面积33.61万亩，缴纳国地税454.93亿元，亩均税收13.54万元。

《常州日报》援引常州地税局局长钱俊文称，地税部门已着手引入税收贡献评价机制，进行常态化用地效益分析。去年已在溧阳率先展开试点，试点出经验后，将在全市推广。

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