为了堵住地方政府违法违规融资渠道，遏制隐性债务，财政部等部委去年4月底相继发文，严禁地方政府借融资平台公司、政府投资基金、PPP、政府购买服务等名义变相举债。对于违法违规举债担保行为的问责风暴也刮起，去年以来已经有重庆市、山东省、河南省等多地违法违规举债相关责任人被撤职、行政降级。

国家发改委PPP专家张宇称，比如去年11月财政部开展PPP项目清理整顿风暴也是防范隐性债务风险的一大举措，最终1.8万亿元PPP项目被清理出库，3.1万亿元项目被要求整改。

财政部去年底“关于坚决制止地方政府违法违规举债遏制隐性债务增量情况的报告”中谈到对下一步工作的考虑，明确坚持中央不救助原则，做到“谁家的孩子谁抱”，坚决打消地方政府认为中央政府会“买单”的“幻觉”，坚决打消金融机构认为政府会兜底的“幻觉”。

债务口径待明晰、不能急刹车

各地为了落实中央精神，遏制隐性债务增长，纷纷对地方政府隐性债务进行摸底排查。但目前缺乏统一口径，这让地方在摸底统计上有些困惑。

刘尚希认为，从会计学视角看，隐性债务大多是政府的或有债务，但问题是没有权威定义，导致底数不清，无法全面准确揭示其风险。这既可能夸大风险，也可能缩小风险。2014年审计时就已经面临这个问题。这种风险遮蔽本身就是巨大风险，当炸弹与西瓜分不清的时候，防控风险就会无的放矢。这与政府会计准则的不完善有关，也与宏观管理的粗放不专业有关。

在前述全国政协专题会议上，全国政协委员肖钢表示，地方政府的隐性债务是指没有纳入地方财政预算，但又需要由地方政府承担最终偿还责任的债务。这部分债务形式多样，透明度差，已经成为防范化解系统性金融风险的重点。

他建议，制定统一口径，甄别核实隐性债务。及时回应地方疑惑，消除地方顾虑，协调解决债务甄别中存在的细节问题，加强督促检查，确保数据完整、准确、可比。

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