沃尔夫在演讲中指出，目前“301调查”中美国威胁的征税令人对国际贸易系统的稳定性担忧，且特别是该关税本身比其对贸易产生的效果更令人担忧：美国政府在打算施加额外关税的同时，并没有提供具体的WTO授权。这为未来的类似行为也敞开了大门。

目前第一财经记者已经拿到了中方在WTO提起的“301调查”磋商请求文件，其中中方指出美方的所作所为在三方面同WTO规则不符：其一，违反了关税及贸易总协定（GATT）1994第一条规定。根据GATT1994第一条规定，美方给予中方的关税待遇不能低于给予其他世贸组织成员的待遇，即第一条项下的最惠国待遇义务。

其二，违反了GATT1994第二条规定。根据GATT1994第二条规定，美方给予中方的关税待遇不能高于其减让表中的约束水平，即GATT1994第二条项下美方的关税减让承诺。

其三，违反了反WTO《关于争端解决规则与程序的谅解》第23条。上述条款“要求WTO成员在与其他成员发生争议时应诉诸争端解决机制，而不能做出单边决定和采取单边措施”的相关规定。

WTO上诉机构即将停摆

沃尔夫尤为强调了一点，即美国正在阻止任命新的法官加入WTO上诉机构，而目前该机构已经快没有人可用了，到今年晚些时候，7名全职大法官将只剩下三人。

由于美国的阻挠，新法官的甄选程序迟迟无法开启，以致于目前只有4名大法官在工作。按照规定，上诉机构所处理的每个案件至少需要3名法官，因此目前的4名法官难以负荷巨大工作量，导致贸易争端案件越积越多；有学者指出，在极端情况下，即使是有4、5名法官，WTO的争端解决机制也可能面临崩溃。如果两年后问题仍无法解决，届时就只剩下1名法官了。

然在最近一次关于上诉机制的WTO会议上，美方再次表示，无法接受超过60个WTO成员国提出的尽早开启新法官甄选的提议。一位日内瓦贸易官员对第一财经记者表示，包括巴西在内的一些成员国都提出，如果这种僵局还继续，最终有可能造成WTO上诉机制的瘫痪甚至崩溃。

该官员指出，63个国家均赞成一份墨西哥提出的协议：建立甄选委员会，并在30天内提交候选人名单，在60天内提交该委员会推荐名单。但美国并不赞同，称WTO应该在处理完一些程序上的“违法”问题后再讨论甄选程序的问题。

沃尔夫坦言，不久之后，如上诉机构的法国候选人问题不解决，WTO将不具备上诉功能。这不是一个技术问题，而是一个非常重要的政治问题。如WTO的上诉功能缺席，这只能引发贸易双方跳过上诉程序，开始相互的贸易报复。

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