自贸港助推全面开放新格局，市场期待超预期改革开放(4)

而加工贸易的主要承载区域，正是海关特殊监管区域，可以说，这些区域支撑了我国贸易大国的地位。数据上看，海关总署副署长孙毅彪在去年10月表示，全国海关特殊监管区域年进出口值为6300多亿美元，相当于每平方公里进出口值达23亿美元。

但是，随着我国经济发展进入新常态，劳动力成本持续攀升，资源约束日益趋紧，环境承载能力接近上限，开放型经济的传统竞争优势受到削弱，传统发展模式遭遇瓶颈。

上世纪90年代中期至2008年全球金融危机以前，加工贸易出口始终占据中国出口的半壁江山。2011年，一般贸易在出口中所占比重首次超过加工贸易。到了2016年，我国加工贸易占进出口总值的比重减少为30.2%，一般贸易进出口则增长至55.1%。

另一方面，近年来的新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，推动全球价值链不断深化与重塑。一个国家能否从全球化中获益，日益取决于能否成功融入全球价值链、能否在全球价值链中某一特定环节占据新的竞争优势。

因此，要提高我国产业的全球价值链地位，需要从价值链中低端转移到分工特征更加明显的信息技术等领域，以及我国具有优势的服务贸易领域，稳步提升单位出口的增加值比重，逐步缩小与发达经济体之间的差距。同时鼓励企业在新兴领域布局全球产业生态体系，以更加开放的姿态，积极融入全球产业分工合作。

伴随着多年全球化的推进，中国企业在综合利用全球资源、布局全球产业生态体系上，有了更强的实力和需要。

海关总署方面表示，在促进加工贸易转型升级的同时，也在推动海关特殊监管区域的整合优化，向高端制造、物流、研发、维修、销售、结算等方向转型，支持外贸新业态的发展，以形成新的外贸增长点。

境内关外是基本理念

“境内关外”将是自由贸易港的一个基本、核心理念，相应的监管措施，都会围绕这一理念来展开。

魏建国表示，自贸区由现在的申报和审批制度改为负面清单和事中事后管理后，依然有很多需要申报的地方，相比之下，自贸港则不需要申报货物就能自由进入，将真正实现“境内关外”——这就对立法机构、政府监管机构提出了更高要求，比如货币流通涉及到外资银行准入、人民币汇率开放、资本项下放开等问题，其他的如税费减免和人才、信息的自由流动也需要新的制度安排。