自贸港助推全面开放新格局，市场期待超预期改革开放(3)

中国复关及加入世界贸易组织（WTO）谈判首席谈判代表龙永图就对跨境电商寄予厚望，他对第一财经表示：“我这一代人的‘中国梦’之一，就是单纯从WTO制度的执行者，成为新一代国际规则的制定者。”

跨境电商便是龙永图眼中所看好的一个建立“中国声音”的方式。他认为跨境电商已经成为国际贸易非常重要的一种业态，但目前尚未确立相关国际规则。中国应凭借在该领域的先发优势，成为国际电子商务标准和规则的制定者，这是中国参与全球治理的重要领域之一。

探索建设自由贸易港

在推动我国形成全面开放新格局、推动我国从贸易大国到贸易强国的转变过程中，自由贸易港将承担重要的角色。

汪洋在其署名文章《推动形成全面开放新格局》中对自由港下了一个定义：自由港是设在一国（地区）境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。文章举例，香港、新加坡、鹿特丹和迪拜都是目前比较典型的自由港。

上述定义明确了自由港的三个特征：境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税。

魏建国认为，自贸港和自贸区是两个不同的概念，二者有着不同的战略定位，自贸区的定位是“试验田”，在特定地区探索试验可复制推广到全国各地的经验，自贸港的定位或是全面开放的新高地。

对于自贸港的探索，是未来5~10年全球营商环境最好的开放高地，也是未来20~50年中国改革开放的新领域，作为全球开放水平最高的区域，需要在市场准入、金融制度、税收等方面做出一系列特殊的政策安排。

自由贸易港建立在保税区的基础之上。我国的第一个保税区，是国务院于1990年6月批准设立的上海外高桥保税区。之后，我国陆续形成了保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区和跨境工业园区六类海关特殊监管区。

这些海关特殊监管区域，是中国为加大开放力度，更多融入全球价值链所作的努力。

改革开放之初，我国在国际分工体系中的比较优势主要体现在劳动力、土地、水、电等低成本要素上，加工贸易由此成为我国融入全球价值链的主要方式。