新“飞地经济”：长三角一体化的高阶形态(4)

五、 树立国际视野，打造嵌入全球价值链的“海外飞地”。

中国经济发展经历了几个阶段，从乡镇企业向工业园区聚集，再到产业集群，现在产业集群又要升级，就是要跳出园区，向规模化、国际化的飞地经济进行升华。“飞地经济”跨越了行政区划，甚至跨越了国别，进行两种比较优势的平衡，平衡的过程就是经济流动的过程，优势互补。“飞地经济”是中国企业走向世界的重要路径。

因为单个企业“走出去”面临各种风险，如金融风险、政治安全风险、产权纠纷风险等。长三角地区是我国经济实力最强、开放度最好、园区经济最为发达的地区之一，在打造“飞地经济”海外版上具有先发优势，应积极探索，推动“飞地经济”的国际化发展。

一是要主动对接国家战略，在承接国家战略中特别是“一带一路”建设中推进“飞地经济”走向国际。二是立足国内构筑国际化的“飞地经济”基地，例如连云港打造上合组织国际物流园、上合组织出海基地、中哈物流合作基地等载体。三是面向国际打造一批高水平海外产业园区。四是要融入全球价值链，成链进入全球产业链。长三角地区发展“飞地经济”，要充分遵循“飞地经济”具有的系统结构开放性、地理空间集聚性、产业发展特色性、实践经验示范性等特点，着力提升区域和国际竞争力，突出飞地整体优势，成链进入全球产业链。

（作者曾担任江苏省发改委政研室主任、江苏省宏观经济研究院院长）