新“飞地经济”：长三角一体化的高阶形态(3)

三、 深度融入上海，释放“飞地经济”龙头效应。

在较长时间内，长三角“飞地经济”以省域内部合作为主，且形式较为分散，基本没有进入成熟阶段的发展样本。随着长三角一体化进程的深度推进，近年来长三角“飞地经济”开始呈现一种不同以往的共性趋势，就是上海的龙头效应更加凸显，各方对接融入上海的积极性空前高涨。2017年4月浙江省将嘉兴市设立为全面接轨上海示范区，5月江苏省政府正式批复了《南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案》，标志着临沪地区接轨上海进入新阶段。

其中，平湖张江长三角科技城、南通中央创新区、盐城沪苏大丰产业联动集聚区等接轨上海的重大载体，都具有“飞地经济”属性，正成为周边地区与上海联动发展的重要载体。

之所以出现上述趋势，究其根源，既缘于周边地区获取上海高端要素的动力，也缘于高铁效应大幅压缩了周边地区与上海的时空距离。更为重要的是，上海建设卓越的全球城市，必然要在做强城市核心功能的同时，逐步推动城市非核心功能、核心功能非核心环节向郊区以及更大区域范围疏解。以上海为龙头，以飞地经济为典型功能载体，促进长三角地区形成有序有效有度的产业分工体系，成为长三角一体化发展的不二选择。

面向长三角共建世界级城市群的战略定位，长三角以上海为龙头发展“新飞地经济”，要进一步提升站位与能级。

例如，盐城大丰拥有上海最大的“域外飞地”，一方面要强化沪苏大丰产业联动集聚区等两地合作共建园区建设，优化合作模式，拓展合作领域，提升合作深度，打造国家级“飞地经济”示范区；另一方面，可大胆探索，拿出比当年对接服务韩国更强的力度，打造与上海“零障碍”的服务环境，把盐城建设成为上海最可信赖、最具亲近感的“飞地”，从根本上超越地理空间的限制，锻造有别于苏州、嘉兴、南通等临近上海地区的独特优势，释放“飞地经济”巨大能量。

四、 拓展融资渠道，为“飞地经济”注入金融血液。

金融是现代经济的核心。“飞地经济”发展离不开强有力的金融支持。“飞地经济”作为一种新的产业空间组织方式，是全球产业链的重要一环,与全球经济的联系更为紧密，对金融效率、创新的要求更高。因此，长三角发展“飞地经济”要充分利用当代发达的金融资源，尤其是上海全球金融中心的战略优势，积极拓展金融服务领域，逐步构建区域金融体系，着力优化金融生态环境，形成对“飞地经济”的全方位金融支持，实现经济发展与金融创新的互惠共赢。