上海自贸港核心内容为境内关外，二线如何高效管住考验智慧(4)

陈波表示，“这也是我的顾虑，就是某些东西是不是可以适当地放开？监管得最严的应该是金融的‘二线’，其次是‘商品’的二线，而我认为‘人才’的‘二线’其实可以适当放宽，比如可以放宽到浦东新区，以现在的信息跟踪技术完全可以做到，并不一定要拘泥于在小范围里边。我们一定要把‘二线高效管住’的思维体现在用现代技术‘管住’上，而不是体现在‘二线’的划定上。”

关于上海自由贸易港的最新表述似乎也印证了上述建议，应勇市长在政府工作报告中的表述是“依托洋山深水港和浦东国际机场探索建设自由贸易港”，而在去年“上海自贸区3.0版”深改方案中关于自由贸易港的表述是“在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内，设立自由贸易港区”。

由“在”变为“依托”，一字之差，是不是预示着上海自由贸易港的区域范围将有所放宽呢？陈波表示，“在”字突出了区域的严格限制，感觉上更像是对‘物理二线’的强调，而“依托”则有着“引领”和“协同”的意思，在“依托”发展的情况下，灵活处理‘物理二线’、依靠‘电子二线’的监管模式便护之欲出了。