《中国城市和产业创新力报告2017》| 三大集群主导全国创新 集中程度呈下降趋势(4)

根据城市创新指数，中国的创新行为在区域分布上很不平衡，呈现出在东部区域集聚的显著特征。东部地区受益于地理位置上的沿海优势，贸易开放程度更高，技术水平也相对较高，其创新指数占全国的比例一直较高。在过去15年间，东部地区创新指数占比从2001年的62%上升到2016年的75%(图13);而中部地区占比从2001年的21%下降到2016年的14%，类似的，西部地区占比也从2001年的17%下降到2016年的11%。

在2001~2016年间，中国的城市创新基尼系数一直大于0.76，处于较高的位置，这表明中国的创新行为在城市上的分布是高度集中的，即创新主要集聚于少数城市。尽管省级创新基尼系数低于城市创新基尼系数，但在过去16年间一直保持在0.48以上，也就是说，从省级层面来看中国的创新行为也是高度集聚的。值得一提的是，无论是城市创新基尼系数还是省级创新基尼系数从2001至2009年都处于上升趋势，说明在这9年间中国的创新行为越来越集中于少数区域。然而，在2010~2016年间这两个地区创新基尼系数变化不大，甚至有缓慢下降的趋势。一种可能的原因是在2006年国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》后全国各地区陆续推出一系列创新政策，以此鼓励企业申请专利、建设创新型国家，形成了“创新锦标赛”。这在一定程度上降低了区域上的创新集聚程度。

2001~2016年的16年间，前10大城市占比均超过45%，前20大城市占比都超过60%，这进一步说明了中国的创新行为在少数城市集聚。同样的，从2009~2010年左右开始前10、前20大城市创新指数占比都逐渐下降，这也表明近几年中国的创新行为在区域上的集聚程度在不断降低。

创新极

在2016年，长三角、珠三角和环渤海这3个创新极的创新指数占全国的比例超过73%，目前中国的创新行为主要在这3个创新极集聚。在2001~2016年间，只有长三角和珠三角这2个创新极的创新指数占比在不断上升，长三角创新极的创新指数占比从2001年的15%上升到2016年的29%，珠三角创新极的创新指数占比从2001年的4%上升到2016年的16%。而环渤海、海西、东北、中部、大西南、西北这6个创新极的创新指数占比均呈下降趋势，其中环渤海创新极的创新指数占比在16年间下降最多，达到了12个百分点。

环渤海和西北这2个创新极的创新基尼系数较高，这表明，它们各自内部的创新集聚程度都较高，环渤海创新极的创新行为主要在北京集聚，而西北创新极的创新行为主要集中于西安。在2001~2016年，长三角、珠三角、中部、大西南这4个创新极的创新基尼系数也呈倒U形，在2009年后，这4个创新极各自内部的创新集聚程度都在不断下降。有趣的是，过去16年间，东北创新极的创新基尼系数在不断下降，其内部的创新行为越来越集中于哈尔滨、沈阳、大连、长春这4个城市。而海西创新极的创新基尼系数一直相对最低，即其内部创新的集聚程度相对较低。

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