《中国城市和产业创新力报告2017》| 三大集群主导全国创新 集中程度呈下降趋势

近年来中国政府越来越重视创新，2012年党的十八大明确提出“创新驱动发展”战略，将科技创新上升到国家战略层面。为了加快建设创新型国家，指导各级政府和各类创新主体落实国家创新驱动发展战略，2016年5月，中共中央、国务院又出台了《国家创新驱动发展战略纲要》。2017年10月，党的十九大进一步强调创新驱动发展战略的重要性，十九大指出：“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，到2035年，我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列”。有效落实创新驱动战略，需要从地区、产业、企业多个层面对中国的创新现状有准确的把握，而官方却没有发布相关的权威指标。

《中国城市和产业创新力报告2017》由第一财经研究院与复旦大学产业发展研究中心联合发布，旨在通过一种新的、更为科学的方法，从国家、城市、产业、企业等各个层面，为政府、研究机构以及社会各界提供中国的“创新全景图”，进而为有效落实创新驱动发展战略，促进中国经济转型升级提供参考依据。

本报告基于国家知识产权局的专利数据和国家工商局的新注册企业数据这两组微观大数据，构造了一系列反映我国创新能力的指数。报告不仅提供了国家、创新极、省级、城市等区域层面的创新力指数，也提供了行业、企业等产业层面的创新力指数。基于这些指标，报告给出了现阶段中国在地区、产业、企业三个维度上的创新力排行榜。

本报告主要有以下结论：

2001年至2016年间全国创新指数呈现指数化增长，尤其在2006年《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》发布后，增长速度进一步加快。同期全国创业指数增长相对缓慢，但2014年商事制度改革后也有所加快。这种增长的差异体现了专利在我国创新领域的重要性不断增强。

2016年，在全国338个城市中：北京、深圳、上海、杭州、成都、南京这6个城市的创新指数和创业指数排名都较高(全国前10)，可谓“双创城市”;苏州、西安、武汉、广州这4个城市创新指数排名较高(全国前10)，可谓“创新城市”;天津、重庆、郑州这3个城市创业指数排名较高(全国前10)，可谓“创业城市”。在省份层面，北京、广东、江苏、上海、浙江这5个省、直辖市的创新指数和创业指数都排在全国前5，是“双创型”省份。

全国的创新活动主要集中于长三角、珠三角和环渤海这三个“创新集群”。三个集群的核心城市——北京、上海、深圳更是在许多行业领域内主导着全国的创新活动。2001年至2009年间全国各区域的创新活动都存在向大城市集中的趋势，但2010年起这一趋势出现了逆转，创新产出的集中程度有所下降。

我国创新活动目前更多地集中在工业领域。2016年，创新力指数前10的二位码行业依次是：专用设备制造业(35)，化学原料和化学制品制造业(26)，计算机、通信和其他电子设备制造业(39)，通用设备制造业(34)，仪器仪表制造业(40)，医药制造业(27)，电气机械和器材制造业(38)，金属制品、机械和设备修理业(43)，机动车、电子产品和日用产品修理业(80)，软件和信息技术服务业(65);创新力指数前10的四位码行业依次是：化学试剂和助剂制造(2661)，炼油、化工生产专用设备制造(3521)，通信系统设备制造(3921)，其他仪器仪表制造业(4090)，通用设备修理(4320)，生物药品制造(2760)，通信终端设备制造(3922)，软件开发(6510)，电子测量仪器制造(4028)，兽用药品制造(2750)。

2016年创新能力前20位的企业中有8家位于北京、7家位于深圳、2家位于上海。从城市层面看：北京市富有创新能力的企业以央企及其控股企业为主;上海的高创新能力企业既有国资企业也有外资、三资企业;深圳的创新型企业则以民营企业为主，也有三资企业。

2016年，创新能力前3名的企业是：华为技术有限公司、中兴通讯股份有限公司、中国石油化工股份有限公司。无论从产业角度还是技术领域角度看，华为技术有限公司和中兴通讯股份有限公司在ICT类产业、技术领域的技术位次都是前2位，而中石化是大多数化工类产业、技术领域的领先者。

全国创新指数和创业指数

图1展示了2001~2016年的全国创新指数，可以发现其呈指数化增长，尤其自2006年国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》后，全国各地陆续出台了一系列以专利促进为导向的创新政策，创新指数的增长进一步加快。

在创业指数方面，如图2所示，在2005-2014年间全国创业指数变化相对较小。2014年全国进行了商事制度改革，将注册资本实缴登记制改为注册资本认缴登记制，放宽了企业登记成立的准入条件。得益于此次改革，2014年全国创业指数激增，并且在2014-2016年间保持了较高的增长率。

在全国层面，创新指数的增速一直快于创业指数。从2005年到2016年，全国创业指数增长了7.4倍，而全国创新指数则增长了21.3倍，说明专利在中国经济发展中扮演的角色越来越重要。