投融资优化经济结构要重视税务问题

我们看到，投融资对于优化经济结构、促进经济转型升级有着重要意义。而在这个过程中，税收需要发挥有效的激励机制作用。

投融资带动经济结构优化

虽然拉动GDP增长有三驾马车——进出口、消费和投资，但中国的实践证明在过去的十年间，投资对经济增长起着至关重要的作用。在未来，投资依然是经济结构改革的重要路径。

在投资方面，对内对外有两个着力点。一个路径是PPP，即用政府资本带动民间资本，促进投融资结构的优化。另一个路径是创新对外投资方式，通过“一带一路”拓展国际市场，带动境内外投资，共同促进中国经济发展。

政府和社会资本合作是重要的投融资创新模式。PPP指PrivatePublicPartnership，关键在于合作(Partnership)。目前PPP的合作领域已经非常广泛，覆盖了基础设施、公共服务等，其中基础设施投资是PPP的重点，同时PPP的投资也在医疗卫生、旅游、教育培训、健康养老、文化、保障性安居工程等公共服务方面，起着重要的促进作用。

截至2017年6月末，全国PPP入库项目已达1.3万个，总投资额达16.4万亿元，其中已落地投资额为3.3万亿元。2017年上半年，全国已成交的PPP项目达到1357个，同比增长31.4%，投资规模达到1.73万亿元，同比增长27.8%。PPP模式在我国得到广泛的应用及发展。

PPP的种类目前主要分三种：非经营性的主要由政府付费，经营性的由市场付费，以及准经营性的由市场付费加上政府补助。从优化经济结构的角度看，为了解决地方财政资金短缺问题，将来应当以经营性PPP项目为主导。如果始终是以政府付费的形式，则地方财政资金不足的问题很难得到解决。

目前PPP运作主要有委托运营、管理合同、BOT、BOO、TOT、ROT六种模式，最为常用的是BOT(Build-Operate-Transfer)建设、运营、移交的模式。这种模式具有三个特点：1.周期长，项目时间跨度大;2.涉及主体多，包括项目公司、项目部、银行金融机构、运营方等多方主体;3.涉及税种多，是投融资中需要突破的税务问题。

“一带一路”是另一拓展投资的重要路径。2016年国际投资报告显示，2015年中国企业对“一带一路”相关50个国家的投资流量达到189.3亿美元，同比增长38.6%，这一规模还在进一步扩大。在丝路基金助力下，“一带一路”投资项目的未来会更加壮大。目前中国在“一带一路”相关的60个国家承揽对外承包工程项目3987个，新签合同额达926.4亿美元，占同期中国对外承包工程新签合同额的44%。2016年的数据显示，中国成为继美国后全球排名第二的资本输出国，但是在整个输出结构中，我国对于“一带一路”相关国家投资金额占比依旧偏低，中国企业走出去投资具有广阔的空间。