上海营商环境调查： 政府要做好服务企业的“店小二”(2)

安靠封装测试(上海)有限公司中国区总裁周晓阳也表示，制造业所必需的操作工和工程师越来越难招。上海几乎所有的操作工和占不小比例的工程师都是外来户籍人口，但上海的高消费、居高不下的房价，以及户籍制度，让这些外地户籍的操作工和工程师望而却步。

“假如上海需要像集成电路封测这样的资金技术和劳动力双密集型企业，则需要找到方法，比如提供廉价蓝领公寓或政府批准建造宿舍等。”周晓阳说。目前安靠上海有3600名操作工，388名外地工程师。

卫邦科技创始人兼董事长刘葆春也表示，在上海招人是不太容易，除了成本高，还因为上海外资、国资比较强，很多人才更愿意去大企业而不是创业企业。

据了解，也有不少企业反映，随着自贸试验区挂牌，周边房产售价和租金价格上升迅猛，导致企业员工无力支付高额租金，纷纷离职，企业新招员工也面临成本窘境，这些都直接影响到实体企业经营成本。

此外，可供开发的土地越来越少、容积率覆盖率等制约，导致土地成本越来越高。周晓阳说，是否能为企业发展减负，将决定企业是否能在上海健康地生存和发展。

为了破解高房价对创新人才集聚的影响，目前上海也已出让多幅租赁住宅用地，希望综合运用人才公寓、公租房、租赁房等多种办法解决问题。根据《上海市住房发展“十三五”规划》，“十三五”期间，上海将年均供应住房用地1100公顷，其中租赁住房用地约340公顷(占比30.9%)。

监管期待更精准

在经济转型中，随着更多新产业、新业态、新模式的涌现，也要求政府部门保持一种包容审慎的态度，帮助企业成长壮大。

周晓阳说，上海市政府对政策的执行非常透明、公正，企业在上海经营基本都有法可依、有理可据，只要守法经营，可以埋头做事。

不过，不少企业也表示，期待相关监管更加专业化和细化，而非“一刀切”。

有从事化学品业务的外资企业表示，海关每年都会对企业的保税仓库进行2~3次核销，且每次核销均要求企业必须停产，这对企业正常生产经营造成了困扰。希望海关能针对不同信用等级的企业，落实不同的监管政策，在确保监管到位的同时尽量减少对企业正常经营的影响。