需实施低成本可持续的城市化战略(2)

工业化和城市化是相辅相成的。落后国家的工业化，由于可以借鉴发达国家的成熟技术，接入发达国家的成熟市场，可以快速积聚资源，快速动员劳动力和筹集、积累资金，倘若政策得当，有可能实现快速的工业化。亚洲四小龙和我国已经取得的经济成就，充分证明了落后国家快速实现工业化的可行性。

工业化取得长足发展，就为城市化的进一步发展奠定了经济基础和技术基础。城市化接力工业化，是经济发展客观规律的要求。城市是现代经济的载体，是技术创新、产业升级、消费升级的容器，能够为经济增长带来新动能。

工业化快速发展的过程中，必然伴随着城市的发展。我国的城市化率，已经从改革开放初期的20%左右，上升到目前的57%左右。尽管如此，我国的城市化依然滞后，常住人口城市化率有57%，但户籍人口城市化率只有41%，离发达国家80%左右的城市化率还有很大的距离，离70%的快速城市化拐点也还有很大的距离。

(二)过去已去，未来已来：城市化接力工业化，成为经济增长新动能。

2013年开始，我国经济增长发生重要变化，由工业化主导，转型为城市化主导，集中表现为经济增速的“三个反超”、房地产价格的“一个分化”和服务业部门的“一个主导”。

首先，不同规模城市的经济增速呈现“三个反超”：大城市经济增速反超中小城市，消费型城市增速反超投资型城市，服务型城市增速反超制造型城市。背后的原因，是大城市基础设施好，创新能力强，市场发育完善，内生的增长动力强，能够更好对抗经济下行。

其次，房地产价格发生了“一个分化”：房地产价格由以前的大、中、小城市“同涨同跌”，转变为“大城市大涨、中城市小涨、小城市基本不涨”。这一分化，与人口流动方向的变化相一致。从2013年开始，尽管大城市的人口控制政策趋严，但难改人口向大城市聚集的规律，人口加速向大型城市聚集，中小城市人口流入速度减弱。

第三，服务业部门超过工业部门，成为国民经济的主导部门。2013年，第三产业在国民经济中的比重达到46.7%，超过第二产业的44%，第一次成为国民经济的主导部门。服务业为主的经济时代，已经悄然到来。

国民经济的这一系列重要变化，反映了经济发展的客观规律，代表了未来经济发展的方向。我国目前的人均产出已经达到8100美元，已经是全球第二大经济体，快速工业化的阶段已经过去，城市化接力的时代已经到来。