这些城市卯足劲“创森” 他们的理由是这样的

河北承德、吉林通化、安徽铜陵等19个城市今天（10月10日）获得“国家森林城市”的称号。至此，全国范围内“国家森林城市”的总数已达到137个。

国家林业局今年8月的一份统计数据显示，目前，全国开展省级森林城市创建活动的省份已达26个，比“十八大”以前增长了2倍以上。5年来，获得“国家森林城市”称号的城市，建设资金总额累计达到4500多亿元，其中一半以上来自于社会。

这些城市为何要卯足劲争这块金字招牌？在10日召开的2017森林城市建设座谈会上，这些城市给出了各自的原由。

10月10日上午，国家林业局为新一批“国家森林城市”授牌。摄影/章轲

河北省承德市的“创森原由”有三点：创建国家森林城市是落实京津冀协同发展、建设京津冀水源涵养功能区的需要，是推动承德产业转型升级、实现绿色崛起的需要，是进一步改善提升人居环境和民生福祉的需要。

承德地处京津冀风沙源，属生态脆弱区，承担着“华北绿肺”和“京津水塔”重要功能。这里曾经是一座“依矿而起、靠矿而兴”的资源型城市，森林覆盖率仅为5.8%。

在京津冀协同发展中，承德最为重要的一项任务是给京津供应清洁水源。而在过去的经济结构中，矿山冶金是大头。

承德市委书记周仲明说，为了担负起中央赋予的“水源涵养、生态支撑”的重大使命，必须把创建国家森林城市作为关键抓手。

近年来，承德拿出了壮士断腕的勇气整治环境，不惜每年减少利税几十亿元的代价，换取取缔1400余家污染企业，禁批有可能带来污染的项目2000多个。

与此同时，承德多方筹资植树造林，森林覆盖率提高到57.67%，中心城区建成区绿化覆盖率达到44%，人均公园绿地面积达到26.09平方米，全市村屯绿化率达到36%，道路绿化率达到97%，水岸绿化率达到85%。

周仲明介绍，承德市还发展经济林41万亩，经济林总规模达到954万亩，仅果品产业就带动7.2万贫困农民脱贫致富，与林业密切相关的食用菌产业和中药材产业分别带动9.8万、3.5万贫困人口脱贫，去年全市旅游收入506.58亿元，近40万人直接或间接从事旅游产业。

监测数据显示，目前，承德市水资源涵养总量年平均达37.6亿立方米，地表水国、省控断面好于Ⅲ类水质的比例达100%，城市集中式饮用水源地水质达标率保持100%。自2008年以来入密云水库水质始终稳定在Ⅱ类标准，入潘家口水库水质达到或好于Ⅲ类标准。

在湖南，张家界以美丽的风景早已蜚声海内外。张家界给出的“创森”原由是，通过“创森”，“提质张家界，打造升级版”“为繁华的旅游城市增添森林生态景观”。

张家界市代市长刘革安介绍，3年来，张家界各级政府投入创森资金达到5.39亿元，企业和社会各界投入2.8亿元。建成区绿化覆盖率达到41.84%，人均公园绿地达到11.54平方米，实现了300米见绿、500米见园的目标。

得益于自然资源的增加，张家界森林旅游日益红火。统计数据显示，2016年张家界森林旅游产值达到315.8亿元，成为全国森林旅游的示范窗口。张家界还培育了26家省市林产龙头企业，其中产值过亿元的4家。

截至目前，浙江省已成功创建国家森林城市12个，其中地级市国家森林城市创建率为82%。浙江的国家森林城市已占全国总数的十分之一。

“如今的浙江城市，森林遍布、绿树成荫，林水相依、绿美交融。曾经的城市绿化洼地正在变成生态福地。”浙江省林业厅厅长林云举说，“创森”是生态惠民的战略工程和民生工程，“抓绿化就是抓发展、抓发展必须抓绿化”。他介绍，十年来，浙江省已累计投入“创森”绿化资金367.9亿元，新增绿化面积123.4万亩。

“国家森林城市”是目前我国对一个城市在生态建设方面的最高评价。图为浙江省杭州市城市一景。摄影/章轲

森林被誉为“绿色水库”。据林业研究部门测定，每公顷森林可以涵养降水约1000立方米，1万公顷森林的蓄水量相当于1000万立方米的水库。在蓄水能力上，林地平均最大蓄水能力比荒地大30-40倍，天然林是人工林的3倍左右。

“国家森林城市”是目前我国对一个城市在生态建设方面的最高评价，是最具权威、最能反映城市生态建设整体水平的荣誉称号。其评价体系，涉及森林覆盖率、城市森林健康、生态旅游、城市生态文化、城市森林管理5大主要指标及40个分项指标。

《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，建设森林城市，进一步提高城市人均公园绿地面积和城市建成区绿地率，改变城市建设中过分追求高强度开发、高密度建设、大面积硬化的状况，让城市更自然、更生态、更有特色。

《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，加快城乡绿道、郊野公园等城乡生态基础设施建设，发展森林城市，建设森林小镇。打造生态体验精品线路，拓展绿色宜人的生态空间。国务院将国家森林城市称号批准列入政府内部审批事项目录，将森林城市工程列入“十三五”165项重大工程项目之中。

国家林业局局长张建龙在座谈会上表示，当前，城市普遍缺林少绿，面积不足、质量不高、功能不强仍然是森林城市建设面临的突出问题。

座谈会上，国家林业局公布的委托专业调查机构对部分“创森”城市进行的公众态度调查结果显示，老百姓对森林城市建设的支持率和满意度超过了90%，但也提出了“生产、生活区域周边的绿化还不够”“郊区可供生态休闲的大型森林、湿地公园不足”等问题。

张建龙说，目前，国家林业局正在组织编制全国森林城市发展规划，对全国进行总体布局和安排。在珠三角国家级森林城市群建设示范区的基础上，将尽快启动京津冀、长三角、长株潭、中原、关中-天水国家级森林城市群的建设。加快推进森林小镇、森林村庄、森林人家的示范建设，推动创森向基层延伸发展，形成完善的森林城市创建体系。

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