45%反倾销调查针对金砖五国 金砖平台欲解“多国杀”(2)

巴西是美国钢铁进口的主要来源国之一。巴西工业、外贸和服务部贸易保护局局长马科尔·丰塞卡就在研讨会上对此颇有微辞，“现实是，美国非常积极地要去抓住一些新的趋势。我个人看来，贸易救济包括反倾销是更好理解、更有预见性、对大家更有利而不根据国家安全来采取的一系列措施。”

他说，对于多边进展不是很乐观，虽然在推进，但不知道会在什么时候，在哪里取得成果。但有些(领域)必须要有进展，否则这些都会被WTO成员或是产业，加以利用。

这背后的含义不难理解。一旦美国根据“232调查”采取限制进口的措施，将直接挑战WTO规则。WTO的规则中包含一项“国家安全例外”的规定，允许成员以国家安全为由限制进口，但实施条件相当苛刻，且世贸组织并不鼓励成员使用，更不允许成员“滥用国家安全例外规定”来采取限制性的贸易措施。美国商务部部长威尔伯·罗斯也称，如果特朗普决定采取强制措施，必定遭遇WTO争端解决诉讼。

而面对8月中旬特朗普指示美国贸易代表(USTR)莱特希泽决定是否对中国发起“301条款”（美国《1974年贸易法》第301条的俗称）调查，前述观察人士对本报记者称，若真如此，必然遭到中国坚决阻击，并且随后在世贸组织的争端解决中败诉也是大概率的事情。“当然，(这样试图绕过WTO的单边行动)也会对世贸组织构成挑战。”

曾代理中国企业多起涉及金砖国家贸易救济案件的中伦律师事务所贸易救济/WTO业务主管合作人蒲凌尘，曾参加了5年前的首届金砖国家贸易救济国际研讨会。

他回忆称，那时候，研讨会的氛围积极向前，对多边贸易体制充满信心，而现在却被如何维护多边贸易体制的怀疑情绪笼罩。一些发达的世贸组织成员（比如欧盟、澳大利亚、加拿大）积极修改现行的法律，其主要目标显然针对的是中国出口企业。在具体调查案件中，澳大利亚已经将国家产业政策纳入到正常价值计算中，即不采纳中国企业自身的成本或内销价格；而欧盟在新立法草案中，引入了“国家干预”概念，其目的也在于不采纳中企的内销价格或成本。

他的疑问是，如果这种行为继续下去，将会出现很多贸易争端，现在的美国就像一匹脱缰的野马——“201”（美国国际贸易委员会正在进行的对光伏电池及组件采取紧急限制进口措施的“201调查”）和“232”调查层出不穷。如何让这样互相对立的利益团体坐下来，寻找妥协的方案，好让错误行为不再继续下去？