Z博士的脑洞丨301调查要来？临渊恨“渔”，不如退而结网(3)

自然，历史继续，“301”也不断修正。一直到1988年，美国总统未对任何国家采取有意义的消除障碍或实施报复的行动。但这段时间内，欧洲强劲，日本崛起，亚洲一些国家活力四射，而美国贸易赤字屡创新高，企业怨声载道。1988年总统大选在即，何以拉票？《1988年综合贸易竞争法》通过，促成了“特别301”、“超级301”条款的诞生。

借着这件有力武器，美国迫使日本减少了柑橘、汽车、胶片、超级计算机方面的进口限制，使欧盟进一步对美国的香蕉和牛肉开放市场，使中国台湾、韩国等不断提高本国知识产权保护门槛，并开放了相关领域市场。

美国对自己国家利益的认识，有个“实用化”的过程。至此，美国经济利益在前，一切必须让路。

域外立法，政治利益与经济利益结合

有人觉得不服气。怎么就是经济利益呢？这背后都是政治利益好不好？！

好。

但政治利益并不完全就是挥舞大棒戴上面具呼唲嗨呦的吓唬吓唬。这不是古惑仔打架。

要实现政治利益，以及实现政治利益和经济利益的有机互联和相互转化，也是一个系统性工程。

通过国内立法产生域外效力和影响，是美国的一项“大政方针”。

301条款就是明显的一例。作为一个外国，你的行为完全由美国法律、美国总统和美国贸易代表圈定、认定以及决定。从法律生效起，美国贸易代表每年都要根据“特别301条款”调查其他国家知识产权保护的情况，确定哪些国家干活不力，并划重点。一旦被确定为“重点国家”PriorityCountry，就等着调查、磋商和贸易制裁等手段吧。

这类法律法规美国可不少。

比如加勒比盆地启动计划，在给予加勒比盆地国家免税待遇的同时，要求受益国采取美国提出的劳动权标准，包括结社自由、集体谈判权利、工作条件以及出口加工区劳动权标准。同样，有美国国内法为基础，美国总统为全权代言人。

集装箱安全倡议CSI也是一例。9·11恐怖袭击事件发生后，美国海关宣布实行CSI计划，对美国每年进口的1600万个集装箱实行安全检查。本来这只应在美国境内适用，而美国则通过邀请20个港口参加CSI，利用其在国际经济中的绝对优势地位来制定规则和措施，包括美国官员可以前往签约港口临检，使国内法规具有明显的域外法律效力特点，即主权对外延伸。而相当一部分港口迫于需要与美国进行贸易，不得不让渡部分公权力。