半年利润超万亿、放权管资本，国企改革进程过半(4)

中国中车位于株洲的生产区。图片来源：新华社

二是优势互补的重组，比如原中电投集团和国家核电重组形成的国家电投。国家电投整合了国家核电和中电投集团科研资源，组建中央研究院，全面完成CAP1400核电机组的研发设计，申请专利1529项，发布123项行业和国家标准，形成了支持三代核电自主化发展和走出去的标准体系。

三是吸收合并的重组，比如招商局集团和中国外运长航的重组;四是共建共享的新组建方式，比如三家通信企业共同出资成立了铁塔公司，节约了大量的土地资源、节省大量投资。

国资委副秘书长彭华岗6月在国资委媒体吹风会上表示，央企重组不是为了减户数，而是更加关注重组的内涵和实效;不是仅仅停留在物理变化上，而是追求发生化学反应。

北京交通大学中国企业兼并重组研究中心执行主任张金鑫接受第一财经记者采访时表示，以前的央企重组整合是在已有制度框架内的重组，目前面临的难题是如何在规模扩大的同时，通过内部重组剥离低效无效资产。虽然各家企业均有主业，但当前大部分央企涉及的行业仍显过宽，央企内部各附属企业的效益和实力参差不齐。

张金鑫称，“只吃不吐”就无法形成国有资产的良性流动和国有资本的有效增值。但如何平稳有序地处置应战略性退出的业务，既需要企业的操作经验和智慧，也需要制度和舆论的配合，这些目前仍是制约央企重组效果的难题。

中国远洋海运集团董事长许立荣此前接受第一财经记者采访时表示，重组整合不能是简单的“1+1”合并，更不能“穿新鞋、走老路”，而要把经营管理模式创新作为一条主线，以深度创新求最大改革红利。

公司制改革接近尾声

今年国企改革的亮点之一，是年内将完成公司制改革。目前仍有69户央企集团公司和3200户左右的央企各级子企业是全民所有制，今年年底，这些企业将全部完成公司制改革。

国务院办公厅7月26日对外公布的《中央企业公司制改制工作实施方案》(下称《实施方案》)提出，2017年底前，按照《全民所有制工业企业法》登记、国资委监管的中央企业(不含中央金融、文化企业)要全部改制为按照《公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。